В Мажилисе рассмотрят закон «Об обращении с радиоактивными отходами»

На пленарном заседании Мажилиса в первом чтении планируется рассмотреть проект закона «Об обращении с радиоактивными отходами». Документ подготовлен по инициативе депутатов и призван создать в стране современную, комплексную и безопасную систему работы с радиоактивными материалами.

О сути законопроекта, его необходимости и ключевых нововведениях рассказал председатель Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользования Едил Жанбыршин.

Почему Казахстану нужен отдельный закон

По словам депутата, причин для разработки документа несколько. Во-первых, в республике радиоактивные отходы образуются не только от текущей деятельности предприятий атомной отрасли, но и остаются в качестве тяжёлого «ядерного и уранового наследия» советского периода.

Во-вторых, до сих пор в стране не существовало единого комплексного закона, регулирующего все этапы обращения с такими отходами. Действующие нормы разрознены и не охватывают важнейший процесс — захоронение. Сейчас отходы только хранят, но пришло время переходить к их безопасной окончательной изоляции.

В-третьих, экспертные миссии МАГАТЭ в 2014–2015 годах выявили серьёзные проблемы на ряде объектов: повреждение защитных покрытий, эрозию, разрушение сооружений, недостатки ограждений и отсутствие полноценного долгосрочного мониторинга. Кроме того, по некоторым объектам до сих пор не определены балансодержатели, что осложняет государственный контроль.

Главная цель законопроекта — сформировать прозрачную, безопасную и эффективную государственную систему обращения с радиоактивными отходами от момента их образования до окончательного захоронения.

Ключевые нововведения

Законопроект впервые вводит комплексное регулирование всех стадий работы с отходами: сбор, переработку, кондиционирование, хранение, транспортировку и захоронение. Он устанавливает чёткие требования к объектам, радиационной безопасности, физической защите и государственному контролю.

Среди важных новелл:

• Введение понятия «образователь радиоактивных отходов» и закрепление его обязанностей (учёт, безопасное хранение, подготовка к передаче).
• Создание национального оператора по обращению с радиоактивными отходами, который возьмёт на себя централизованное хранение и захоронение.
• Введение классификации отходов, категорирования объектов по уровню опасности и чётких критериев приёмлемости для захоронения.
• Усиление государственного учёта через реестры и кадастры.

Законопроект существенно повышает уровень государственного контроля. Образователи отходов будут нести ответственность за безопасное обращение на всех этапах до передачи национальному оператору, включая финансирование необходимых мероприятий.

Особое внимание уделено мониторингу объектов, соблюдению требований радиационной безопасности и физической защите. Это позволит минимизировать риски как для населения, так и для окружающей среды.

Безопасность

Закон вводит строгие требования к выбору площадок для пунктов захоронения с учётом геологических, гидрогеологических, сейсмических и экологических условий. Захоронение будет производиться только в специально оборудованных пунктах с использованием многоуровневой системы инженерных и природных барьеров.

При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов обязательно должны учитываться возможные природные и техногенные воздействия (сейсмика, гидрология, климат). Предусматриваются чёткие меры по аварийной готовности, предотвращению распространения радиоактивных веществ и защите населения в нештатных ситуациях.

«Основной подход законопроекта заключается в обеспечении долговременной изоляции радиоактивных отходов и недопущении их воздействия на население и окружающую среду», — подчеркнул Едил Жанбыршин.

Заключение

Принятие закона станет важным шагом в повышении экологической безопасности Казахстана, особенно с учётом богатой урановой отрасли и исторического наследия. Документ приведёт национальное законодательство в соответствие с лучшими международными стандартами, включая рекомендации МАГАТЭ, и повысит доверие как граждан, так и международных партнёров.

Депутаты ожидают конструктивного обсуждения в первом чтении. Принятие закона позволит системно решить накопившиеся проблемы и создать условия для безопасного и ответственного развития атомной отрасли в будущем.