Депутаты Мажилиса обсудили развитие местного содержания в нефтедобывающих компаниях

В Комитете Мажилиса Парламента Республики Казахстан по вопросам экологии и природопользованию под председательством депутата Едиля Жанбыршина состоялось расширенное тематическое заседание, посвященное вопросам развития местного содержания в нефтедобывающих компаниях. Участники мероприятия – представители государственных органов, бизнеса и экспертного сообщества – проанализировали текущие показатели импортозамещения, выявили проблемные зоны и наметили меры по усилению роли отечественных производителей в отрасли. Заседание стало важным шагом в реализации поручений Главы государства по поддержке национальной экономики.

Как отметил в своем вступительном слове Едил Жанбыршин, профильный комитет уже в начале 2025 года проводил аналогичные совещания с ведущими игроками нефтегазового сектора, такими как Тенгизшевройл, Северо-Каспийское операционное общество (НСОС), консорциум «Карачаганак Петролеум Оперейтинг» (КПО) и АО «НК «КазМунайГаз».

«В Кодексе "О недрах и недропользовании" закреплено, что к обязательным условиям контракта на недропользование относятся обязательства по доле внутристрановой ценности в товарах, работах и услугах из перечня приоритетных. Уполномоченный орган – Министерство энергетики – осуществляет контроль за их исполнением. Сегодня мы обсудим, какой процент закупок приходится на отечественные компании, какие проблемы возникают при выполнении этих норм и как они реализуются на практике», – подчеркнул председатель комитета.

По данным вице-министра энергетики Ерлана Акбарова, за девять месяцев 2025 года общий объем закупок товаров, работ и услуг недропользователями, включая крупные проекты по разведке и добыче углеводородов, превысил 3,8 трлн тенге. Из этой суммы 2,2 трлн тенге приходится на долю внутристрановой ценности – показатель, демонстрирующий положительную динамику по сравнению с предыдущими периодами.

«Наибольший потенциал импортозамещения и локализации сосредоточен в ряде товарных групп, оцениваемый в 96,2 млрд тенге. Это значительные резервы для роста участия казахстанских производителей. Кроме того, недропользователи заключили долгосрочные контракты с отечественными компаниями на 28,7 млрд тенге – объем, который более чем вдвое превысил аналогичный показатель 2024 года (12 млрд тенге)», – сообщил Акбаров, подчеркивая рост числа таких соглашений.

Особое внимание в ходе обсуждения было уделено состоянию независимого сегмента нефтедобычи. Председатель Ассоциации независимых недропользователей Казахстана Саятбек Боранбеков представил обзор отрасли, отметив, что официальная статистика часто маскирует реальные вызовы за счет усреднения данных с мегапроектами вроде Тенгиза, Карачаганака и Кашагана.

«В фокусе – независимые нефтедобывающие организации (НДО) и суверенная добыча, которые обеспечивают энергетическую безопасность страны и субсидируют цены на светлые нефтепродукты, бензин, дизель и мазут. С 2018 по 2023 год добыча нефти НДО сократилась с 21,2 млн тонн до 16,5 млн тонн – на 22,1%. Общие потери за период превысили 21,5 млн тонн, что эквивалентно более 120% годовой переработки на нефтеперерабатывающих заводах», – констатировал Боранбеков, призвав к мерам по стабилизации этого сектора.

Другие спикеры также внесли вклад в дискуссию. Председатель совета директоров ТОО «KazPetrolGroup» Оразхан Карсыбеков рассказал о практике выполнения требований по местному содержанию в нефтедобыче. Директор представительства ТОО «КОМ-Мунай» в Астане Сабит Алмауыт поднял вопросы организации общественных слушаний и дублирования экологических процедур на этапе проектирования, что усложняет работу отечественных подрядчиков.

Депутаты активно взаимодействовали с представителями бизнеса и госорганов, задавая вопросы о готовности внедрять ключевые показатели эффективности (KPI) и персональную ответственность руководителей закупочных подразделений за достижение целевых индикаторов по местному содержанию. Обсуждалась необходимость регулярных отраслевых консультаций с участием Ассоциации независимых недропользователей для координации усилий. Не обошли стороной и инвестиции в обучение кадров, адаптацию международных стандартов для расширения роли казахстанских фирм в строительстве и проектировании, а также общие меры поддержки отечественного производства.

Подводя итоги, Едил Жанбыршин отметил, что системная работа по увеличению доли отечественных товаров, работ и услуг в закупках уже начата. Он выразил обеспокоенность тем, что сохраняются недостатки – проблемы с качеством и конкурентоспособностью местных продуктов, вопросы себестоимости.

«Необходимо перенимать опыт крупных компаний, которые уже ведут работу в этом направлении. Ассоциации и компаниям нужно провести анализ, какие именно товары могут производится и закупаться в Казахстане. Также Министерству энергетики необходимо проработать вопрос по созданию единого портала закупок, что позволит закупать однотипные товары сразу нескольким компаниям», - сказал Едил Жанбыршин.

По итогам заседания принято решение о формировании рабочей группы при Министерстве энергетики с участием депутатов, госорганов и бизнеса. Ее задача – доработать законодательство в сфере местного содержания, чтобы повысить эффективность импортозамещения и укрепить позиции казахстанских производителей на внутреннем рынке.

Это мероприятие подчеркивает приверженность Парламента принципам экономического суверенитета и социальной ответственности нефтегазового сектора. В условиях глобальных вызовов дальнейшее развитие местного содержания не только повысит вклад отрасли в ВВП, но и создаст тысячи рабочих мест, способствуя устойчивому развитию регионов.