Цифровой тенге в государственных финансах: первые пилоты и амбициозные планы

Вице-премьер – министр национальной экономики Серик Жумангарин и председатель Национального банка Тимур Сулейменов провели первое заседание рабочей группы по внедрению цифрового тенге в сферу государственных финансов. Это событие стало важным этапом в цифровизации экономики Казахстана, направленным на повышение прозрачности расходования бюджетных средств и автоматизацию контроля за их целевым использованием. Участники обсудили текущие пилотные проекты, выявили ключевые вызовы и наметили меры по расширению практики на не менее 100 государственных инициатив в среднесрочной перспективе.

Открывая заседание, руководители подчеркнули стратегическое значение инновации. Национальный банк совместно с Министерством финансов уже реализует транзитную модель интеграции, которая в целевом варианте предполагает создание единого окна для Комитета казначейства, автоматизацию эмиссии и погашения цифрового тенге, а также оптимизацию управления ликвидностью.

«Цифровой тенге – это не просто новая форма валюты, а мощный инструмент для обеспечения строгого соответствия расходов целям, заложенным в государственных контрактах», – отметили в официальном сообщении правительства.

Советник председателя Национального банка, руководитель цифровой трансформации Бинур Жаленов представил детальный обзор хода внедрения. В настоящее время в пилотном режиме тестируются несколько проектов: два по среднему ремонту дорог в Павлодарской и Атырауской областях, а также инициатива по выдаче ваучеров на бесплатное горячее питание для школьников в Астане. В стадии проработки находятся пилоты по использованию «окрашенных денег» – маркированных средств – в рамках национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов», программы поддержки предпринимателей через Фонд «Даму», а также при государственных закупках Комитета государственных доходов.

Суть механизма заключается в том, что маркированные цифровые бюджетные средства могут расходоваться исключительно на цели, прописанные в контракте. Их конвертация в наличные или безналичные тенге невозможна, а маркировка снимается лишь после полного исполнения работ, подтверждения поставок или завершения договорных обязательств. Такой подход делает цифровой тенге гибким средством автоматизации и контроля, минимизируя риски нецелевого использования.

Стоит отметить, что пилотные реализации выявили ряд организационных и технических вопросов, требующих оперативного решения перед масштабированием. В сфере ремонта дорог ключевыми барьерами стали отсутствие единой методики нормирования товаров, работ и услуг, а также необходимость полной оцифровки проектно-сметной документации с детальной «окраской» каждого элемента. Для эффективной интеграции платформы цифрового тенге требуется связь с эталонными базами данных производителей и лицензированных поставщиков, сертифицированных для дорожных работ, плюс разработка методик проверки транзакций и алгоритмов сверки стоимостей.

«По итогам пилота мы увидели существенные расхождения в стоимости отдельных материалов и услуг. Без отраслевой экспертизы невозможно объективно оценить причины этих расхождений», – подчеркнул Бинур Жаленов.

Кроме того, все участники цепочки – от заказчиков до субподрядчиков – обязаны открыть счета в цифровом тенге в системе «е-Договоры».

Проект по ваучерам на горячее питание в Астане охватывает 113 школ и 29 поставщиков. Здесь возникли сложности с актированием услуг из-за разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений, а также потребность в отдельном бизнес-процессе для фиксации оказанных услуг. Планируется, что до конца года на цифровой тенге перейдут технически готовые школы, а оставшиеся проблемы будут урегулированы к началу следующего учебного года.

В контексте поддержки малого и среднего бизнеса через Фонд «Даму» отмечено преимущество: заявители уже указывают цели кредитования, что упрощает формирование программируемых параметров. Первый пилотный проект для 2026 года будет определен в ближайшее время. Что касается государственных закупок, Комитет государственных доходов обеспечил техническую готовность для отдельных видов, ведя документальную подготовку. Ожидается, что внедрение обеспечит полную прозрачность расчетных цепочек, оперативное поступление в бюджет, снижение налоговых рисков и ограничение фиктивных схем за счет программного регулирования расходов.

Дискуссия затронула и другие перспективные направления. В пилотном режиме прорабатываются:

• цифровой НДС с интеграцией системы электронных счетов-фактур (масштабирование – до конца 2025 года);
• проект «Безопасная сделка» (МВД и МинИИЦР тестируют блокировку средств при продаже автомобилей до перерегистрации, запуск – апрель 2026 года, с расширением на недвижимость);
• применение цифрового тенге при закупках дорогостоящего медоборудования и строительстве крупных промышленных объектов.

По итогам заседания приняты конкретные поручения. Министерство финансов совместно с Национальным банком до конца года разработает целевую модель интеграции систем Казначейства с платформой цифрового тенге. Министерству транспорта поручено подготовить дорожную карту для масштабирования на новых проектах ремонта дорог. АО «Самрук-Казына», Министерство просвещения и Министерство здравоохранения обязаны определить перечни проектов для закупок с использованием цифрового тенге.

Это заседание подтверждает приверженность Казахстана принципам цифрового суверенитета и эффективного управления финансами. Внедрение цифрового тенге не только повысит контроль за госрасходами, но и стимулирует развитие отечественных IT-решений, способствуя экономическому росту.