Мажилис одобрил в первом чтении проект нового Строительного кодекса

Депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан накануне, 8 октября, на пленарном заседании под председательством спикера Ерлана Кошанова приняли в первом чтении проект Строительного кодекса в новой редакции, а также сопутствующие поправки по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства.

С обновленными нормами парламентариев ознакомил министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев. Представляя проект, министр подчеркнул, что документ направлен на модернизацию строительной отрасли, повышение прозрачности и минимизацию рисков. Одним из ключевых нововведений станет обязательная комплексная градостроительная экспертиза для всех планировочных документов — от генеральных планов до проектов детальной планировки. Реализация этих документов будет контролироваться через Автоматизированную информационную систему государственного градостроительного кадастра.

«Это позволяет на ранней стадии исключить отклонения от архитектурно-градостроительных и санитарно-экологических норм, предотвратить ошибки в плотности застройки, этажности, озеленении, санитарно-защитных зонах и других параметрах. Мера поможет исключить коррупционные риски, обеспечить прозрачность и неизменность эталонных градостроительных документов», — пояснил Ерсайын Нагаспаев.

Государство усиливает надзор за строительством. Вводится новая форма контроля — мера оперативного реагирования, позволяющая приостанавливать строительно-монтажные работы при выявлении нарушений. Планируется плановое инспектирование всех этапов строительства с участием профильных органов. Обязательным станет присутствие представителей государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) и Министерства по чрезвычайным ситуациям при приемке жилья с выдачей заключения о готовности объекта к эксплуатации.

Значительный акцент сделан на цифровизации. К концу года ожидается разработка Единой информационной системы, которая обеспечит полную оцифровку процессов — от планирования до ввода объектов в эксплуатацию. Все участники смогут взаимодействовать через единый портал по принципу «одного окна».

В содокладе руководитель рабочей группы Мурат Абенов отметил расширение роли общественности в принятии решений. Генеральные планы, планы детальной планировки и изменения в них подлежат обязательному обсуждению с депутатами маслихатов, гражданами и общественными организациями. Кроме того, кодекс предусматривает нормы по созданию безбарьерной среды, обеспечивая доступность зданий и инфраструктуры для маломобильных групп населения.

Отдельная глава посвящена сейсмической безопасности. Однако, как отметил в ходе обсуждения член рабочей группы Бакытжан Базарбек, в первоначальной версии эти нормы были недостаточно проработаны. Депутат напомнил о поддержке его предложений по усилению мер, но два вопроса остаются открытыми: запрет строительства многоквартирных домов на тектонических разломах и в оползнеопасных зонах.

В ответ министр сообщил, что с учетом замечаний мажилисменов вводятся новые механизмы: использование сейсмоизолирующих систем, оценка сейсмического риска на всех этапах, установка сейсмометрических станций на объектах I уровня ответственности и обязательная паспортизация. Будут разрабатываться карты сейсмического риска для перехода от реагирования к предупреждению последствий катастроф.

«Такие карты пока есть не везде, но в перспективе их наличие станет обязательным условием для начала строительства», — уточнил Нагаспаев.

Депутат Руслан Кожасбаев задал вопросы о основаниях для оперативного реагирования, полномочиях органов и рисках коррупции. Министр пояснил, что полномочия получат органы ГАСК: инспекторы смогут выезжать по жалобам или внеплановым проверкам, фиксировать нарушения и приостанавливать работы, а при серьезных случаях — отзывать разрешения. Все действия будут регистрироваться в информационной системе для обеспечения прозрачности.

Парламентарии также обсудили цифровизацию отрасли, градостроительное планирование, сдерживание роста цен на жилье и порядок госэкспертизы. Особое внимание уделили увеличению минимального гарантийного срока на строительные объекты до пяти лет, что, по мнению депутатов, повысит ответственность застройщиков.

Работа над проектом продолжится во втором чтении с привлечением экспертов и представителей общественности. Новый кодекс, по оценкам специалистов, заменит устаревшие нормы советского периода, способствуя устойчивому развитию городской среды.

В ходе дебатов депутаты выразили обеспокоенность хаотичной застройкой в городах, предложив ужесточить контроль за точечной застройкой и обеспечением социальной инфраструктуры — школ и детских садов — до ввода жилых комплексов. Некоторые фракции, включая ОСДП, отметили, что документ требует доработки, но поддержали его в первом чтении для дальнейшей проработки.

Этот шаг Парламента отражает стремление властей к модернизации строительной сферы в условиях растущего спроса на жилье и инфраструктуру. Ожидается, что внедрение норм повысит безопасность и качество объектов, минимизируя риски для граждан.