КРЕМ: Защита потребителей и строгий надзор над естественными монополиями

В условиях стремительного развития инфраструктурного сектора Республики Казахстан деятельность субъектов естественных монополий (СЕМ), особенно в жилищно-коммунальной и транспортной сферах, остается под строгим государственным контролем. Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК (КРЕМ МНЭ) и его территориальные подразделения выполняют ключевую функцию по защите прав граждан, обеспечивая качество, безопасность и доступность услуг.

Как показывают данные за текущий год, регулятор усиливает профилактику и реагирование на нарушения, что способствует не только пресечению недобросовестных практик, но и стимулированию инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. По итогам января–августа 2025 года КРЕМ провел 83 внеплановые проверки, выявив нарушения в 47 случаях, что привело к возбуждению 426 административных дел и наложению штрафов на сумму 928,9 млн тенге, из которых взыскано 432,1 млн тенге. Эти показатели демонстрируют динамичный рост по сравнению с предыдущим периодом, подчеркивая эффективность механизма двойного контроля — профилактического и внепланового.

Профилактические проверки, проводимые по утвержденному полугодовому графику с выездом на объекты, ориентированы на предупреждение нарушений: при их выявлении выносится предписание без административного производства, что позволяет монополистам оперативно корректировать деятельность.

Внеплановые инспекции, напротив, инициируются по конкретным основаниям — от угрозы жизни и здоровью до обращений граждан и поручений прокуратуры. В 2025 году основания для таких проверок были уточнены в соответствии с обновленными правилами, утвержденными приказом и.о. министра национальной экономики от 12 ноября 2025 года № 121, что усиливает фокус на оперативном реагировании и защите интересов потребителей. Среди ключевых триггеров — контроль исполнения предписаний, обращения физ- и юрлиц с доказательствами, требования надзорных органов, а также поручения по уголовным делам или налоговым вопросам. Такая системная подход минимизирует риски, обеспечивая стабильность поставок тепла, электроэнергии и воды — основы социальной инфраструктуры.

Сравнивая динамику 2025 года с итогами 2024-го, наблюдается ощутимый прогресс в интенсивности надзора. В прошлом году КРЕМ осуществил 180 внеплановых и 32 профилактических проверки, выявив нарушения в 124 случаях (рост на 7,8% к 2023 году), выдав 124 предписания (плюс 24%, из них исполнено 99 — плюс 83,3%). Количество административных дел увеличилось на 75,4% до 393, а общая сумма штрафов достигла 606,4 млн тенге с взысканием 425,6 млн тенге. Уже к августу 2025 года показатели по делам (426) и штрафам (928,9 млн тенге) превысили годовые итоги предыдущего периода, что свидетельствует о ужесточении контроля в условиях роста тарифов и инвестиционных нужд.

По оценкам экспертов, в 2025 году объем необходимых вложений в коммунальную сферу составит около 643 млрд тенге, и эффективный надзор гарантирует, что эти средства направляются на обновление сетей, а не на покрытие убытков от нарушений. В первые пять месяцев года территориальные подразделения КРЕМ возбудили около 100 дел, что подтверждает региональный охват мер — от Алматы до отдаленных областей.

Ярким примером практической эффективности контроля стала ситуация с филиалом АО «QazaqGaz Aimaq» в Туркестанской области. В ходе внеплановой проверки, инициированной по обращениям потребителей, были выявлены грубые нарушения: компания незаконно взимала плату за подключение газа и пломбирование, начислив свыше 163 млн тенге. Суд обязал монополиста вернуть средства гражданам и выплатить штраф, а процесс возмещения находится под особым надзором КРЕМ. Этот кейс, резонирующий с недавними инцидентами утечек газа в октябре 2025 года (когда пострадали 33 населенных пункта из-за аварии на газопроводе), подчеркивает уязвимости в газоснабжении и необходимость превентивных мер.

Аналогичные нарушения фиксировались и в других регионах: в Костанае филиал «QazaqGaz Aimaq» в 2024 году брал оплату за бесплатные услуги, а в Мангистау — завышал объемы потребления, что привело к судебным разбирательствам и пересчетам. Такие прецеденты иллюстрируют, как регуляторный контроль не только наказывает, но и восстанавливает справедливость, возвращая средства потребителям — в 2023 году объем подобных возмещений превысил 20 млрд тенге, и тенденция сохраняется.

В более широком контексте деятельность КРЕМ МНЭ в 2025 году вписывается в национальную стратегию устойчивого развития, где естественные монополии выступают драйверами экономического роста. По данным Бюро национальной статистики, вклад сектора в ВВП страны стабилен, а рост ВВП за десять месяцев 2025 года на 6,4% опережает глобальные темпы вдвое, отчасти благодаря модернизации инфраструктуры под контролем регулятора. Однако вызовы остаются: концентрация нарушений в ЖКХ (где штрафы превысили 900 млн тенге за восемь месяцев) требует дальнейшей цифровизации проверок и повышения прозрачности тарифообразования. Обновленные правила от августа–ноября 2025 года, включая изменения в Положении о Комитете, усиливают фокус на инвестиционных программах монополистов, обеспечивая баланс между регулированием и развитием.

Итоги 2025 года подтверждают: система надзора КРЕМ МНЭ эволюционирует в проактивный механизм, где профилактика и оперативные меры минимизируют риски для граждан. Рост штрафов и исполнения предписаний — не просто статистика, а гарантия социальной справедливости в ключевых секторах. Казахстанцы, чьи права ущемлены монополистами, могут обратиться в КРЕМ по телефону доверия +7 (7172) 74-38-44 или через онлайн-приемную на сайте государственного органа. В эпоху трансформаций такой контроль становится фундаментом доверия к государственным институтам и устойчивого прогресса.