Представители Всемирного банка высоко оценили налоговую реформу Казахстана

В рамках регулярного стратегического диалога между Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и Всемирным банком состоялась встреча заместителя председателя Правления НПП Тимура Жаркенова и директора Департамента бизнес-регулирования Динары Акынбековой с делегацией банка во главе с Антонио Нусифора. Разговор получился откровенным: международные эксперты высоко оценили темпы налоговой реформы и дерегуляции, но прямо указали на риски, которые могут свести на нет весь прогресс.

Главный позитивный сигнал — государство наконец-то серьёзно взялось за упрощение налогового администрирования для малого и среднего бизнеса.

С 2026 года вводится режим платформенной занятости: таксисты, курьеры, фрилансеры смогут работать легально без регистрации ИП через мобильное приложение при доходе до 15 млн тенге в год и ставке 4%. Это реальный шаг к выводу из тени миллионов самозанятых граждан.

Одновременно кардинально расширен специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации: порог оборота повышен до 2,4 млрд тенге в год, базовая ставка — 4% с возможностью регионального снижения до 2%. Важнейшее преимущество — полное освобождение от НДС, что резко снижает административную нагрузку на предпринимателей.

Параллельно завершена беспрецедентная по масштабам ревизия регуляторной базы: проанализировано более 2,8 тыс. нормативных актов, содержащих 128 тыс. требований к бизнесу. К исключению запланировано свыше 10 тыс. устаревших и дублирующих норм. Впервые закреплено обязательное правило пост-анализа: каждый нормативный акт будет пересматриваться раз в два года, законы — раз в три года. При введении любого нового требования государство обязано чётко обозначить цель и по итогам проверить, достигнут ли результат.

Эти меры уже дают эффект. По данным республиканского Реестра системных проблем бизнеса, который «Атамекен» ведёт с 2014 года, из 1127 зафиксированных вопросов решено 892 или 79%. Это один из самых высоких показателей за всю историю реестра.

Однако представители Всемирного банка и казахстанские эксперты единодушно отметили три критических риска, которые сохраняются.

Во-первых, чрезмерное присутствие государства в экономике и планы дальнейшего увеличения его доли в финансировании проектов. Это демотивирует коммерческие банки второго уровня и создаёт угрозу здоровой конкуренции.

Во-вторых, реальный сектор по-прежнему недополучает банковское финансирование, при этом микрофинансовые организации — единственный канал, способный довести деньги до микробизнеса — полностью исключены из всех государственных программ поддержки.

В-третьих, сохраняется практика вывода наиболее обременительных норм (особенно депутатских инициатив и изменений в налоговое законодательство) из-под обязательного анализа регуляторного воздействия. Это позволяет отдельным госорганам обходить установленные процедуры и вводить новые барьеры в обход контроля.

По словам Динары Акынбековой, именно автоматизация анализа регуляторного воздействия могла бы стать решающим инструментом: сегодня процедура проводится вручную, занимает месяцы и остаётся уязвимой для субъективных факторов.

Встреча завершилась на конструктивной ноте. Делегация Всемирного банка поблагодарила «Атамекен» за открытый диалог и подтвердила готовность сопровождать реформы технической помощью. Со своей стороны Национальная палата подтвердила, что будет и дальше жёстко использовать своё законное право согласования всех законопроектов, затрагивающих интересы бизнеса.

Итог диалога прост: Казахстан демонстрирует одну из самых амбициозных программ улучшения бизнес-климата в регионе. Но для того, чтобы страна действительно вошла в топ-20 рейтинга Doing Business (а именно эта цель поставлена Президентом), необходимо не только принимать правильные законы, но и последовательно устранять старые пороки: избыточное государственное участие, избирательный подход к регулированию и хронический дефицит финансирования реального сектора.

Пока эти три вопроса не будут решены системно, любой прогресс останется хрупким.