Государство сохраняет гарантии по пенсионным накоплениям: что изменится с 2027 года

В Единый накопительный пенсионный фонд поступает много вопросов в связи с предстоящими изменениями в системе пенсионного обеспечения. Граждан волнует судьба гарантий сохранности их накоплений. Фонд подготовил официальные разъяснения.

Согласно статье 217 Социального кодекса Республики Казахстан, с 1 января 2027 года государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) в размере фактически внесенных средств с учетом уровня накопленной инфляции.

Как работает государственная гарантия

Гарантия реализуется не через прямые выплаты из бюджета в каждом случае, а через комплексное регулирование всей пенсионной системы. Государство устанавливает строгие правила для ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем (УИП), определяет требования к инвестиционной деятельности Национального Банка РК и управляющих компаний, а также вводит нормы по диверсификации активов и снижению рисков.

Национальный Банк Казахстана управляет пенсионными активами, ориентируясь на две ключевые цели: сохранность накоплений и получение долгосрочной реальной доходности. Частные управляющие несут установленную законом ответственность за результаты доверительного управления. Если доходность УИП окажется ниже минимального уровня, рассчитанного регулятором, компания обязана компенсировать разницу за счет собственного капитала.

Многоуровневый государственный контроль

Система управления пенсионными активами остается под надежным контролем государства:

• Совет по управлению Национальным фондом, который возглавляет Глава государства, определяет основные направления инвестиционной политики, рассматривает предложения по повышению эффективности и заслушивает ежегодные отчеты ЕНПФ.
• Правительство утверждает перечень разрешенных финансовых инструментов для инвестирования пенсионных средств.
• Национальный Банк РК разрабатывает и утверждает инвестиционную декларацию ЕНПФ и непосредственно управляет активами.

Социальный кодекс закрепляет принцип солидарности и коллективной ответственности государства, работодателей и самих граждан — подход, широко применяемый в международной практике.

Право выбора для вкладчиков

Граждане получают больше возможностей влиять на судьбу своих накоплений. Согласно статье 40 Социального кодекса, вкладчики могут самостоятельно решать, оставить средства под управлением Национального Банка или передать их частным управляющим инвестиционным портфелем.

С сентября 2026 года вступают в силу изменения, которые существенно расширяют эти права. Если сейчас в управление УИП можно передать до 50% обязательных накоплений и до 100% добровольных, то с осени вкладчики смогут передавать в полном объеме как добровольные, так и обязательные пенсионные накопления (ОПВ и ОППВ).

Вкладчик вправе выбрать одного или нескольких управляющих, а также разные инвестиционные стратегии (портфели), которые отличаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования. Для оценки работы УИП используются международные композитные индексы (MSCI, Bloomberg) и индексы Казахстанской фондовой биржи. При отставании от бенчмарка управляющий компенсирует разницу из собственного капитала.

В таких условиях традиционная государственная гарантия на уровне инфляции постепенно теряет прежнее значение, уступая место рыночным механизмам и персональной ответственности.

Прозрачность и удобство для граждан

ЕНПФ остается единым инфраструктурным институтом пенсионного рынка: 100% акций фонда принадлежит государству. Даже при передаче средств в управление частным компаниям ЕНПФ продолжает вести индивидуальные пенсионные счета всех вкладчиков, обеспечивая полный учет и контроль.

Фонд предоставляет удобные сервисы: выписки в режиме 24/7 и современную интернет-платформу invest.enpf.kz. На этом ресурсе граждане могут в удобном формате сравнивать результаты разных управляющих (Национального Банка и УИП), анализировать доходность по выбранным периодам и принимать обоснованные решения.

Устойчивость системы подтверждена временем

Накопительная пенсионная система Казахстана действует уже 28 лет и доказала свою стабильность. По состоянию на текущий период пенсионные активы превышают 28 трлн тенге.

Объем пенсионных выплат стабильно растет: в 2024 году он превысил 1 трлн тенге, в 2025 году достиг 1,5 трлн тенге, а за пять месяцев 2026 года составил около 917 млрд тенге.

Доля инвестиционного дохода в общем объеме накоплений превышает 40%. В долгосрочной перспективе доходность значительно опережает инфляцию. С момента запуска системы в 1998 году по 1 июня 2026 года накопленная доходность составила 1 095,39% при уровне инфляции 986,70%.

Таким образом, пенсионная система Казахстана продолжает оставаться под государственным регулированием и контролем, сохраняя при этом элементы рыночной ответственности и свободы выбора для граждан. Это соответствует лучшим международным стандартам и отвечает интересам будущих пенсионеров.