Безработица среди молодежи Казахстана: спад или статистический оптический эффект?

За четверть века рынок труда для казахстанской молодёжи прошёл серьёзный путь. По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, уровень безработицы среди граждан в возрасте от 15 до 34 лет снизился с 16,6% в 2001 году до 3,1% в 2025-м. Почти пятикратное сокращение — цифра, которая на первый взгляд выглядит как безусловный успех государственной политики занятости.

Однако, как часто бывает в статистике, за красивыми показателями скрывается более сложная картина, требующая внимательного разбора.

Методология и «невидимая» незанятость

Официальные данные формируются на основе выборочного обследования занятости населения. Безработным считается человек, который не имеет работы, активно её ищет и готов немедленно приступить к ней. Это международный стандарт, но он оставляет за бортом значительную категорию молодых людей, которые фактически не работают, однако по разным причинам не предпринимают активных шагов по поиску вакансий: не регистрируются в центрах занятости, не участвуют в опросах и не взаимодействуют с государственными цифровыми платформами.

Многие просто не знают о существовании этих платформ или не верят в их эффективность. Таким образом, реальный масштаб проблемы, скорее всего, выше официальных 3,1%.

Влияние изменения законодательства

С 1 января 2023 года понятие «молодёжь» было расширено — возрастной порог подняли с 29 до 35 лет. Это изменение существенно повлияло на статистику. До 2023 года уровень безработицы в группе до 29 лет стабильно держался в диапазоне 3,7–3,9%. После включения более старшей и, как правило, более опытной категории 29–34 лет показатель заметно снизился.

В 2025 году наибольшая численность занятой молодёжи пришлась именно на группу 29–34 лет — около 1,8 млн человек. Для сравнения: в возрасте 20–24 лет работали около 1 млн, 25–28 лет — 760,9 тыс., а подростков 15–19 лет на рынке труда было всего 74,3 тыс. человек. Последнее вполне объяснимо: большинство продолжает обучение.

Региональные и гендерные особенности

В региональном разрезе ситуация неоднородна. В 2025 году самый высокий уровень молодёжной безработицы зафиксирован в Алматы (4,1%) и Астане (3,8%), а также в Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях (по 3,6%). Наиболее благоприятная обстановка — в Туркестанской (2%), Жетысуской (2,3%) и Костанайской (2,4%) областях.

Гендерный разрыв постепенно сокращается, но всё ещё сохраняется. У мужчин безработица составляет 2,6%, у женщин — 3,6%. Десять лет назад разница была заметно больше (3,7% против 5,2%). Это позитивная тенденция, однако женщинам по-прежнему сложнее закрепиться на рынке труда.

В городах уровень безработицы среди молодёжи традиционно выше (3,4%), чем в селе (2,5%), что объясняется более жёсткой конкуренцией.

Кто рискует больше всего

Наибольшие сложности возникают на этапе входа на рынок труда. Среди 15–19-летних безработица достигает 4%, среди 20–24-летних — 3,5%. В более старших группах показатель ниже: 25–28 лет — 3,3%, 29–34 года — 2,7%. Это естественная закономерность накопления опыта, но одновременно она сигнализирует о дисбалансе возможностей для вчерашних выпускников.

Особенно уязвимы молодые люди с базовым и общим средним образованием — здесь безработица достигает 7,5%. Выпускники колледжей и техникумов (2,8%) трудоустраиваются даже успешнее, чем обладатели дипломов вузов (3,3%). Рынок явно голосует за практические, технические и рабочие специальности.

Для сравнения, среди молодёжи 15–24 лет общий уровень безработицы в 2025 году составил 3,6%. Наибольшие значения — в Кызылординской (5,4%) и Карагандинской (4,6%) областях, наименьшие — в Туркестанской (1,1%) и Атырауской (1,8%) областях.

Итог

Снижение молодёжной безработицы в Казахстане — реальный факт, отражающий рост экономики, развитие предпринимательства и государственные программы. Однако часть этого успеха объясняется методологическими и демографическими факторами: расширением возрастной группы и большей устойчивостью занятости людей 29–34 лет.

Главные вызовы сохраняются на входе в рынок труда, среди обладателей низкой квалификации и в крупных городах. Для дальнейшего улучшения ситуации необходимы не только красивые цифры, но и реальное сближение системы образования с потребностями экономики, развитие практико-ориентированного обучения и повышение доступности информации о возможностях трудоустройства для молодых казахстанцев.

Только тогда официальная статистика будет в полной мере отражать реальное положение дел.