Сенат одобрил законопроект о профилактике правонарушений: жить станет безопасней

Депутаты Сената Парламента Республики Казахстан 18 декабря одобрили законопроект «О профилактике правонарушений» и сопутствующие документы, направленные на совершенствование системы предупреждения преступности в стране. Этот нормативный акт, инициированный Министерством внутренних дел, вскоре будет направлен на подпись Главе государства после завершения необходимых законодательных процедур. В контексте текущей криминогенной ситуации в Казахстане, где наблюдается тенденция к снижению уровня преступности, новый Закон может стать важным инструментом для дальнейшего укрепления общественной безопасности. Однако его реализация вызывает вопросы относительно баланса между превентивными мерами и защитой гражданских прав.

Принятие нового Закона позволит выстроить сбалансированную систему взаимодействия и координации субъектов профилактики правонарушений, что будет способствовать снижению уровня преступности и повышению общественной безопасности, а также формированию более стабильной социальной среды. В рамках документа предусмотрено объединение пяти действующих законодательных актов, что создает единый и более эффективный механизм профилактики правонарушений. Для граждан это означает повышение уровня общественной безопасности, а также расширение возможностей участия общества в предупреждении преступности.

Одним из ключевых новшеств является расширение прав и обязанностей общественных помощников полиции. Они смогут участвовать в правовой пропаганде, профилактической работе в учебных заведениях и с отдельными гражданами, содействовать в розыске без вести пропавших лиц, а также обеспечивать охрану мест происшествий до прибытия сотрудников полиции. В целом пересмотрена система профилактики правонарушений, которая будет включать общие, индивидуальные и специальные меры, направленные на раннее выявление рисков и предупреждение противоправного поведения. Проектом Закона предусмотрены новеллы, ориентированные на адресную работу с лицами, склонными к нарушению закона. Четко определены компетенции государственных органов, усилены механизмы межведомственной координации, а также внедрены новые инструменты индивидуальной профилактики.

Количество субъектов профилактики увеличится с 13 до 26, что позволит более эффективно координировать усилия на местном уровне. В частности, акиматы получат новые полномочия по обеспечению правопорядка, а статус Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений будет повышен: её состав и полномочия будут утверждаться Президентом, с ежегодным отчетом о результатах работы. Документ также предусматривает особенности профилактики бытового насилия, рецидивной преступности и правонарушений в состоянии опьянения.

Анализируя потенциальное влияние Закона, следует отметить положительную динамику в статистике преступности. По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, за январь–октябрь 2025 года уровень преступности в стране снизился на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, с регистрацией 88,4 тысячи уголовных правонарушений. В мегаполисах наблюдается рекордное снижение: в Астане — на 27,6%, в Алматы — на 25,5%. Индекс преступности в 2025 году составил 45,2 балла, что указывает на средний уровень по международным стандартам. Новый Закон, с его акцентом на превентивные меры и межведомственную координацию, может способствовать дальнейшему снижению этих показателей, особенно в сферах краж, убийств и хулиганства, где уже отмечается прогресс. По мнению сенатора Марата Кожаева, документ серьезно обновляет систему общественной безопасности, делая её более системной и ориентированной на раннее вмешательство.

Однако эксперты выражают обеспокоенность по поводу некоторых аспектов. В частности, введение понятия «антиобщественного поведения» критикуется за размытость, что может привести к произвольной интерпретации норм и усилению слежки за гражданами. Расширение института общественных помощников полиции, по мнению аналитиков, рискует легализовать неформальные группы контроля, аналогичные «титушкам», без достаточных механизмов защиты прав граждан. Такие меры, хотя и направлены на повышение вовлеченности общества, могут создать предпосылки для злоупотреблений властью и нарушения приватности, особенно в условиях, когда отсутствуют четкие процедуры обжалования.

В общественном дискурсе, отраженном в социальных сетях, тема Закона пока не получила широкого резонанса, но отдельные публикации подчеркивают его практические последствия, такие как запрет на ношение одежды, скрывающей лицо в общественных местах, что уже применяется в некоторых регионах. Это иллюстрирует, как превентивные нормы могут влиять на повседневную жизнь граждан.

В целом, законопроект представляет собой важный шаг в направлении укрепления правового государства, особенно на фоне снижающейся преступности. Его успех будет зависеть от качества исполнения, подготовки кадров и мониторинга за соблюдением баланса между безопасностью и правами человека. Если реализация окажется эффективной, Закон может способствовать формированию более стабильного общества; в противном случае, он рискует усилить социальные напряжения. Дальнейшее наблюдение за процессом подписания и внедрения позволит оценить реальные результаты.