Атамекен: предприниматели отмечают рост административного давления

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» представила отчет об Индексе административного давления за первое полугодие текущего года. Этот индикатор, формируемый в рамках совместного плана по защите бизнеса, согласованного с Генеральной прокуратурой РК и Уполномоченным по защите прав предпринимателей, опирается на данные Комитета правовой статистики Генпрокуратуры и мнения представителей бизнеса из различных регионов страны.

Согласно отчету, почти каждая вторая проверка (57%) не выявляет нарушений, что указывает на формальный характер значительной части контрольных мероприятий и отсутствие эффективного применения риск-ориентированного подхода. Профилактический контроль остается практически незаметным: лишь 4% проверок проводятся в этом формате. По итогам полугодия установлено, что примерно каждое третье административное дело завершается наложением штрафа. В то же время доля предупреждений среди административных взысканий достигает 65%, что формально свидетельствует о наличии баланса между санкциями и превентивными мерами.

Однако голос бизнеса в диалоге с государственными органами остается слабым: обращения предпринимателей составляют всего 5% от общего объема рассмотренных заявлений. Ситуация с ответственностью проверяющих органов также вызывает обеспокоенность. Нарушения со стороны инспекторов фиксируются крайне редко — лишь 2% административных дел касаются должностных лиц. Несмотря на проводимые реформы, доля незаконных проверок составляет 2,4% от завершенных мероприятий, что эквивалентно примерно 0,03% всех действующих предприятий в стране.

Опрос, проведенный среди 767 предпринимателей, подтверждает рост административного давления и низкую предсказуемость контрольной деятельности. Многие респонденты отмечают, что сталкиваются с требованиями, о которых их не уведомляют заранее, а применение проверочных листов остается непоследовательным. Значительная часть бизнеса не наблюдает улучшений и ожидает дальнейшего ухудшения ситуации. Механизм обжалования решений воспринимается как малоэффективный: лишь 10% поданных жалоб приводят к их отмене. Усиление санкций фиксируют большинство опрошенных, а сигналы о неформальных практиках продолжают поступать. В целом, чувство защищенности среди предпринимателей остается на низком уровне, отражая общее отношение бизнеса к существующей системе контроля.

Индекс административного давления играет ключевую роль в преобразовании сигналов от предпринимателей в основу для принятия решений. Он включается в ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направляется в Администрацию Президента РК и используется при подготовке Национального доклада о состоянии предпринимательства для Правительства Республики Казахстан. Для НПП «Атамекен» этот инструмент служит объективным средством оценки уровня административного давления в разрезе органов и регионов, способствуя улучшению делового климата в стране.

Результаты индекса подчеркивают необходимость дальнейших реформ в сфере государственного контроля, с акцентом на усиление профилактических мер и повышение ответственности проверяющих. В условиях экономических вызовов, стоящих перед Казахстаном, минимизация административных барьеров может стать важным фактором для стимулирования предпринимательской активности и устойчивого развития бизнеса.