Как внедрение углеродного налога ЕС отразится на промышленном секторе Казахстана

Международный опыт в области декарбонизации экономики обсудили представители государственного сектора, бизнеса, эксперты на семинаре для промышленных экспортеров Казахстана под эгидой ОЭСР- SIPA и QazTrade.

С 2026 года страны Европы переходят на трансграничное углеродное регулирование. Новый углеродный налог будет распространяться и на экспортную продукцию казахстанских предприятий. С 1 января 2024 года действует переходный период для бизнеса, по истечении этого срока повышенные экологические выплаты за выбросы затронут 6 секторов промышленности. Это производство черных металлов и алюминия, цемента, удобрений, водорода и электроэнергии.

Как сообщил вице-министр экологии и природных ресурсов Мансур Ошурбаев, введение пограничного углеродного механизма предусматривает большой объем работы совместно с курирующими министерствами и промышленниками. Уже создана межведомственная рабочая группа, которой предстоит в короткий срок выработать предложения и определить какие есть риски для казахстанских предприятий.

По словам заместителя генерального директора АО «QazTrade» Нурлана Кулбатырова, «Зеленый курс» ЕС и введение пограничного корректирующего углеродного налога актуальны для казахстанских реалий. Между нашими странами действует Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве, которое охватывает широкий спектр направлений и совместных инициатив. С прошлого года QazTrade в сотрудничестве с министерством торговли и интеграции проводит информационно-разъяснительные мероприятия по углеродному налогообложению для экспортоориентированных компаний.

«У наших производителей возникают вопросы, связанные с новой трансграничной налоговой инициативой. Мы поддерживаем цели ЕС по устойчивому развитию и декарбонизации, но эти цели не должны создавать препятствия для международной торговли», — сказал Нурлан Кулбатыров.

Сегодня на страны ЕС приходится 39% казахстанского экспорта. Сюда входят нефть, нефтепродукты, ферросплавы, уголь, уран, пшеница и другие товары. Объемы торговли европейскими странами показывают позитивную динамику. За 2023 год Казахстан экспортировал в ЕС продукции на 41,4 млрд долларов, из них 388,7 млн долларов приходится на углеродоемкие товары.

Как уточнила на семинаре старший эксперт Генеральной дирекции по вопросам налогообложения и таможенного союза Европейской комиссии Делфин Салард, трансграничное регулирование в основном затронет отечественные секторы черной металлургии и алюминия, на которые приходилось около 0,9% и 0,8% от общей стоимости экспорта Казахстана в ЕС в 2022 году. Европейские эксперты ожидают роста поставок казахстанских товаров с высокой углеродной составляющей.

На первом этапе промышленные предприятия ежеквартально должны будут предоставлять Европейской Комиссии отчеты, содержащие информацию об объемах экспорта, выбросах парниковых газов, связанных с производством продукции, и используемых квотах. В отчеты можно вносить изменения в течение двух месяцев после отчетного квартала.

После 2025 года начнет действовать углеродное регулирование, а бесплатные квоты постепенно будут нивелированы. При этом, по словам Делфин Салард, изначально выплаты затронут прямые выбросы, в последствии сфера охвата может быть расширена на другие сектора, подверженные риску утечки углерода, таких как нефтепереработка и химическая промышленность.

Руководитель Международной программы действий по климату ОЭСР Родриго Пизарро, рассказал о том, из чего формируется цена на углеродные квоты, а также что представляет собой система торговли выбросами. По словам Родриго Пизарро, внедрение пограничного корректирующего углеродного механизма направлено на решение глобальных экологических проблем.

Перед Казахстаном стоит задача по снижению чистых выбросов до 328,4 млн тонн углерода к 2030 году и сокращению выбросов на 25% по сравнению с показателями 1990 года при условии международной поддержки. Как поясняют эксперты ОЭСР, это означает, что к 2030 году Казахстану необходимо сократить долю угольной генерации с 65% до 40% и увеличить долю возобновляемых источников энергии с 10% до 24%.

В ходе семинара директор департамента международной интеграции АО «QazTrade» Айнур Амирбекова, перечислила вызовы и риски, с которыми могут столкнуться казахстанские промышленники в ближайшие годы. Внедрение углеродного налога странами ЕС автоматически скажется на стоимости экспортных товаров, а значит и конкурентоспособности продукции. Повышенная цена гипотетически может закрыть для отечественных товаров некоторые рынки. А значит уже сейчас предприятиям следует начать работу по декарбонизации и переходу к альтернативным технологиям.

«Чем выше будет составляющая углеводородного сырья в казахстанском экспорте, тем выше будут налоги и сборы в странах-импортерах. Поэтому необходимо разработать план мероприятий по модернизации технологических процессов производства, предусмотреть средства на их реализацию, в том числе бюджетные», — сказал Айнур Амирбекова.

Со своей стороны эксперты Европейской Комиссии совместно с QazTrade готовы проводить дальнейшую работу по обучению экспортеров, оказывать аналитическую поддержку и сопровождение переговоров, а также адаптировать экспортные стратегии экспортеров с учетом мер по экологизации.