Самозанятые в Казахстане: у почти 689 тысяч человек в системе не определён правовой статус

Под председательством заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики Серика Жумангарина прошло заседание Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса. Одним из главных вопросов стало определение правового статуса самозанятых граждан.

Самозанятые — это новая категория экономически активных людей, которую ввёл новый Налоговый кодекс. К ней относятся физические лица, которые самостоятельно оказывают услуги или выполняют работы, не регистрируются как индивидуальные предприниматели, не нанимают сотрудников и соответствуют требованиям налогового законодательства.

Пока действующие нормы не относят самозанятых к субъектам предпринимательства. Из-за этого официальная статистика малого и среднего бизнеса их не учитывает. Возникает правовая коллизия между Налоговым, Предпринимательским и Социальным кодексами. Именно эту проблему вынесли на обсуждение участники заседания.

Условия и популярность нового режима

Согласно Налоговому кодексу, специальный режим для самозанятых могут применять физические лица, не являющиеся ИП, работающие по разрешённому перечню видов деятельности, без наёмных работников и с доходом не более 300 МРП в месяц. В рамках режима они платят только социальные платежи — всего 4%.

Новый механизм уже пользуется высоким спросом. По данным Комитета государственных доходов, с начала года в качестве самозанятых зарегистрировались 688,8 тысячи человек. Из них 597 тысяч (87%) работают через цифровые платформы — Яндекс, InDrive, Wolt и другие. Ещё 91,5 тысячи (13%) ведут деятельность самостоятельно.

При этом 84,2 тысячи самозанятых раньше уже были индивидуальными предпринимателями, а 546,4 тысячи человек вообще не состояли на учёте в качестве предпринимателей. Таким образом, более 500 тысяч граждан впервые официально вошли в налоговую систему и легальный сектор занятости.

Что дальше со статусом?

Участники заседания сошлись во мнении, что вопрос правового статуса самозанятых требует дополнительного обсуждения. Нужно чётко определить: это самостоятельная форма экономической деятельности, переходный этап к полноценному предпринимательству или особая категория занятости. От этого решения будет зависеть регулирование в Предпринимательском и Социальном кодексах.

Министерство национальной экономики представило обзор международного опыта. В Беларуси и Узбекистане самозанятые не могут привлекать наёмных работников, причём в Узбекистане они не считаются субъектами предпринимательства. В Армении действует режим микропредпринимательства. В России плательщики налога на профессиональный доход включаются в систему малого и среднего предпринимательства, хотя самого термина «самозанятый» в налоговом законодательстве нет.

По итогам обсуждения решили не включать изменения по закреплению статуса самозанятых в Социальном и Предпринимательском кодексах в текущий пакет поправок. К этому вопросу планируют вернуться в следующем году, когда накопится достаточная практика применения нового налогового режима и появятся первые ощутимые результаты.