Казахстану не хватает воды: власти запускают масштабную перестройку водной отрасли

Водная безопасность становится одним из ключевых вопросов для Казахстана. Государство запускает масштабную модернизацию отрасли: строит новые водохранилища, реконструирует старые, обновляет оросительные каналы, расширяет водосберегающее орошение и переводит учёт воды в цифровой формат.

До 2030 года Казахстан должен построить 42 новых и реконструировать 37 действующих водохранилищ, а также модернизировать 14,5 тыс. км оросительных каналов. Не менее 3,5 тыс. км оросительных сетей планируется цифровизировать.

Эти меры реализуются в рамках поручений Президента Касым-Жомарта Токаева, обозначенных в Послании народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию». Основные параметры реформы закреплены в Концепции развития системы управления водными ресурсами на 2024-2030 годы и Комплексном плане развития водной отрасли на 2024-2028 годы.

Новый Водный кодекс усилил давление на крупных водопользователей

Ситуацию пытаются менять не только строительством, но и законодательством.

В 2025 году вступил в силу новый Водный кодекс. В нём впервые закреплено понятие «водная безопасность» — защита населения и экономики от дефицита и загрязнения воды, а также защита национальных интересов Казахстана в сфере трансграничных вод.

Для сохранения водных экосистем введено понятие «экологический сток» — минимальный объём воды, необходимый для устойчивого состояния рек, озёр и морей.

Усилена охрана малых рек, озёр, водно-болотных угодий и ледников. До 10 июня 2027 года местные исполнительные органы должны определить водоохранные зоны и полосы на поверхностных водных объектах в населённых пунктах.

Отдельные требования предъявлены промышленности и теплопроизводящим организациям. Крупные водопользователи должны разработать пятилетние планы перехода на повторное и оборотное водоснабжение и модернизировать действующие системы.

Уже подготовлено 168 таких планов, проведена инвентаризация предприятий.

При невыполнении требований разрешённые объёмы водопользования в дальнейшем смогут сокращаться.

Бассейновые инспекции получили расширенные полномочия по контролю за гидротехническими сооружениями и нарушениям, включая незаконный оборот воды. Одновременно усилена административная ответственность за нарушения водного законодательства.

Сельское хозяйство должно экономить воду

Главный резерв находится в аграрном секторе: на сельское хозяйство приходится около 60% общего водопотребления страны.

Поэтому государство резко увеличивает поддержку водосберегающих технологий.

В 2024 году ими дополнительно охвачено 153 тыс. га, в 2025 году — ещё 154 тыс. га. Среднегодовой прирост достиг около 150 тыс. га, хотя ранее составлял лишь 30-35 тыс. га.

По итогам 2025 года общая площадь применения водосберегающих технологий достигла 543,5 тыс. га. Экономия составила порядка 874 млн м3 воды.

К 2030 году площадь планируют довести до 1,3 млн га, а экономию — примерно до 2,2 млрд м3 поливной воды.

На 2026-2028 годы финансирование этого направления увеличено более чем в четыре раза — до 228 млрд теңге против 55,5 млрд теңге в 2023-2025 годах.

Возмещение затрат аграриям повышено до 80%.

Более тысячи проверок: власти ищут «чёрный рынок воды»

Одновременно государство усиливает борьбу с незаконным водопользованием.

Совместно с Генеральной прокуратурой реализуется Дорожная карта по искоренению «чёрного рынка» воды. В неё вошли аудит водных ресурсов, определение зон риска, проверка расходов на водохозяйственную инфраструктуру и антикоррупционные меры.

За 2025-2026 годы проведено более 1 тыс. проверок. Сумма штрафов превысила 316 млн теңге.

Космомониторинг дополнительно выявил 472 нарушения. По ним наложено штрафов более чем на 206 млн теңге.

О незаконном водопользовании можно сообщить анонимно через Telegram-бот «Стоп – черный рынок воды!».

В работе — более 4,6 тыс. км каналов

Изношенная ирригационная инфраструктура остаётся одной из главных проблем отрасли.

К 2030 году планируется модернизировать 14,5 тыс. км оросительных каналов. Доля сетей с бетонной облицовкой должна вырасти с 18%, или более 8 тыс. км, до 50%, или 14,5 тыс. км.

Ожидается, что это позволит вдвое сократить потери воды при транспортировке.

За 2024-2025 годы реконструировано и модернизировано более 1,4 тыс. км каналов.

Ещё 22 проекта в сфере питьевого водоснабжения охватили 321 населённый пункт, где проживает порядка 945 тыс. человек.

Сейчас работы идут более чем на 4,6 тыс. км каналов. В 2026 году планируется ввести 962 км, что должно улучшить водообеспечение около 200 тыс. га орошаемых земель.

Механическая очистка каналов также ускорилась: с 678 км в 2023 году до более 1,1 тыс. км в 2024-м и свыше 1,8 тыс. км в 2025-м. За последние два года средний объём превышал 1,5 тыс. км ежегодно.

Центральный Казахстан и Алматы получат новые возможности для орошения

В 2025 году началась масштабная реконструкция и модернизация канала имени К. Сатпаева. Объект имеет стратегическое значение для водообеспечения Центрального Казахстана, включая Астану.

Следующий крупный проект — модернизация Большого Алматинского канала имени Д. Кунаева. Работы пройдут в три этапа и должны обеспечить орошение 33,3 тыс. га сельхозземель.

Ещё 12 проектов по строительству и реконструкции объектов водоснабжения должны улучшить доступ к питьевой воде для 142 сельских населённых пунктов, где проживает порядка 540 тыс. человек.

42 новых водохранилища: первые объекты уже модернизированы

Всего программа предусматривает строительство 42 новых и реконструкцию 37 действующих водохранилищ.

За 2024-2025 годы уже обновлены пять объектов в Актюбинской, Туркестанской, Западно-Казахстанской, Абайской областях и области Жетісу.

В Туркестанской области продолжается строительство водохранилищ «Каракуыс» и «Байдибек ата». Их ввод в 2026 году позволит дополнительно аккумулировать около 69 млн м3 воды.

За счёт первого транша займа Исламского банка развития готовятся ещё три проекта — водохранилища «Акмола» в Жамбылской области, «Караузяк» в Кызылординской области и «Большой Узень» в Западно-Казахстанской области.

Также предусмотрена реконструкция водохранилища «Коксарай» в Туркестанской области.

Северный Арал увеличил объём воды до 23,5 км3

Для Казахстана критически важны и трансграничные ресурсы.

Страна сформировала правовую базу со всеми сопредельными государствами и выстроила работу двусторонних комиссий. С Узбекистаном заключено соглашение о совместном управлении и рациональном использовании трансграничных водных объектов.

Согласованные режимы работы водохранилищ на Сырдарье позволяют поддерживать стабильный приток воды в Северное Аральское море даже в маловодные периоды.

Объём Северного Арала вырос с 18,4 км3 в 2023 году до 23,5 км3.

За последние два года в Балхаш поступило около 30 км3 воды, что позволило стабилизировать уровень озера. При поддержке Французского агентства развития готовится Мастер-план сохранения экосистемы до 2040 года.

Третий год подряд обеспечивается 100% наполнение Капшагайского водохранилища.

Суммарный приток в Бухтарминское водохранилище за 2024-2025 годы составил 58,6 млрд м3. Это поддержало восстановление его наполнения и устойчивое регулирование стока Ертиса.

Воду начинают контролировать в цифре

Масштабная реформа невозможна без точного учёта. Поэтому водную отрасль переводят на цифровую платформу.

Национальная информационная система водных ресурсов уже содержит сведения более чем о 23 тыс. водных объектов.

В базе — 17 748 рек, 3 148 озер и 1 109 гидротехнических сооружений.

В системе зарегистрировано около 3 тыс. организаций и свыше 4 тыс. пользователей, сформировано порядка 9 тыс. цифровых паспортов объектов.

Через неё принято более 2,2 тыс. отчётов первичного учёта вод и свыше 1,3 тыс. отчётов 2-ТП.

«Казводхоз» перевёл взаимодействие с аграриями в цифровой формат — от подачи заявки до оплаты. С начала 2026 года через биллинговую систему заключено более 26,8 тыс. договоров на подачу воды.

Следующий этап — цифровизация работы с крупными промышленными и коммунальными потребителями и раннее прогнозирование водопотребления.

Казахстан внедряет прогнозирование паводков и засух

Совместно с ПРООН тестируется немецкая система TALSIM-NG. Она прогнозирует речной сток, приток воды в водохранилища, а также паводковые и маловодные сценарии.

Сегодня система охватывает восемь крупнейших речных бассейнов Казахстана.

TALSIM-NG интегрирована с программой Tasqyn Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития. Данные используются для оценки паводковых рисков и оперативного принятия решений.

Автоматизация приходит и в ирригацию.

В южных регионах работы начаты на 103 каналах общей протяжённостью 857 км. Они обеспечивают орошение 65 тыс. га.

Ещё 270 реконструированных каналов общей протяжённостью 1 184 км переводятся на автоматизированное управление.

Кроме того, разрабатываются 264 проекта реконструкции с современными системами учёта воды.

Государство возвращается к системному поиску подземных вод

Отдельное направление — подземные воды.

При Министерстве водных ресурсов и ирригации воссоздана Национальная гидрогеологическая служба «Казгидрогеология».

Специалисты проводят инвентаризацию родников. По архивным материалам уже нанесено более 2,7 тыс. родников, дополнительно определён 711 потенциальный источник.

Для объединения информации о поверхностных и подземных водах развёрнута система Water Base.

Параллельно разрабатывается Концепция комплексного использования и управления подземными водами на 2027–2040 годы. Документ должен определить подходы к их освоению, использованию для водоснабжения населения и экономики и сохранению запасов.

Водный дефицит заставляет Казахстан менять всю систему

Сейчас речь идёт уже не об отдельных ремонтах каналов или строительстве нескольких водохранилищ. Казахстан одновременно перестраивает законодательство, инфраструктуру, систему контроля, сельское хозяйство и цифровой учёт воды.

До 2030 года предстоит выполнить масштабную программу: 42 новых водохранилища, 37 реконструируемых объектов, 14,5 тыс. км каналов и 1,3 млн га водосберегающего орошения.

При этом государство усиливает контроль за крупными водопользователями и незаконным оборотом воды, расширяет использование цифровых технологий и инвестирует в прогнозирование паводков, засух и водопотребления.

Для страны, где сельское хозяйство потребляет около 60% всей воды, а значительная часть ресурсов связана с трансграничными реками, вопрос становится принципиальным: Казахстану предстоит не просто найти дополнительную воду, а научиться жёстче контролировать каждый её объём — от водохранилища до конечного потребителя.