Подземные воды: когда добыча законна, а когда грозит штраф?

Подземные воды остаются стратегическим ресурсом Казахстана. Их запасы формируются десятилетиями, а нерациональное использование может привести к истощению горизонтов, ухудшению качества питьевой воды и даже просадке грунтов. Вопросы добычи и использования подземных вод регулирует Водный кодекс Республики Казахстан (от 9 апреля 2025 года № 178-VIII с изменениями). Основные положения закреплены в статьях 45, 92, 93 и других.

Когда разрешение на специальное водопользование не требуется

Согласно статье 45 Водного кодекса, специальное водопользование осуществляется на основании разрешения. Однако предусмотрены исключения для небольших объёмов и бытовых нужд.

1. Семейный колодец или скважина у частного дома. Если сооружение относится к децентрализованному питьевому водоснабжению и используется исключительно для бытовых нужд домохозяйства, разрешение не требуется. Условие — суточный забор воды не превышает 50 кубических метров (50 000 литров). В ряде разъяснений упоминается лимит до 5000 литров в сутки для типичных семейных нужд, но точный порог определяется нормой 50 м³/сутки.
2. Попутно откачиваемая вода при строительстве, добыче полезных ископаемых или работах в карьере, шахте. Если вода попадает в выработку и откачивается без дальнейшего целевого использования (например, для сброса или осушения), специальное разрешение не нужно.
3. Использование для обводнения пастбищ. Если подземные воды применяются только для полива пастбищ без коммерческих целей и в ограниченных объёмах, разрешение также не требуется.

Когда добыча требует разрешения

Если забор воды превышает указанные лимиты, используется в коммерческих целях, для производства, орошения сельхозугодий в больших масштабах или для продажи — необходимо получить разрешение на специальное водопользование. Самовольное бурение и использование скважин в таких случаях квалифицируется как нарушение.

За это предусмотрена административная ответственность:

• пункт 2 статьи 360 КоАП РК (незаконное осуществление хозяйственной деятельности на водных объектах или в водоохранных зонах);
• пункт 2 статьи 141 КоАП РК (нарушение правил использования водных ресурсов).

Штрафы могут достигать десятков месячных расчётных показателей для физических лиц и значительно выше для должностных и юридических.

Условия получения разрешения и требования к эксплуатации

Для получения разрешения (статья 45, пункт 4 и последующие) необходимо:

• наличие подтверждённых запасов подземных вод (балансовые запасы);
• установка в скважинах датчиков уровня воды или манометров (для самоизливающихся скважин);
• при заборе свыше 1000 м³ в сутки — согласование программы мониторинга и проекта забора с Комитетом геологии Министерства промышленности и строительства;
• наличие приборов учёта, зарегистрированных в государственном реестре.

Согласно статье 92, владельцы скважин обязаны:

• вести контроль уровня и качества воды;
• соблюдать санитарные требования;
• строить сооружения так, чтобы не наносить вред природе и поверхностным водоёмам.

На месторождениях питьевых подземных вод устанавливаются зоны санитарной охраны (статья 92).

Кто осуществляет контроль

Государственный надзор ведут:

• бассейновые водные инспекции — контроль и надзор за использованием водного фонда;
• Министерство экологии и природных ресурсов — экологическое состояние вод;
• Министерство здравоохранения — санитарное качество питьевой воды.

Национальная гидрогеологическая служба активно работает над созданием модуля «Подземные воды» в Национальной информационной системе водных ресурсов. Модуль предназначен для учёта запасов, мониторинга состояния и использования подземных вод, формирования баз данных, участия в водном кадастре, а также обследования и консервации бесхозяйных и аварийных скважин. Это позволит повысить прозрачность и эффективность контроля.

Подземные воды — ценный и ограниченный ресурс. Гражданам и предпринимателям рекомендуется заранее проверять необходимость разрешения в территориальных подразделениях уполномоченных органов. Соблюдение норм Водного кодекса помогает сохранить водный баланс и избежать административных санкций.