Новая волна приватизации: Казахстан передаёт в конкурентную среду 473 государственных актива

В конце ноября 2025 года Правительство Республики Казахстан утвердило перечень из 473 объектов, подлежащих приватизации в период с 2026 по 2030 годы. Процесс оптимизации государственной собственности теперь координируется Национальным офисом по приватизации, созданным при Агентстве по защите и развитию конкуренции (АЗРК). Это продолжение политики по снижению доли государства в экономике, инициированной Главой государства с целью повышения эффективности и привлечения частных инвестиций.

Национальный офис, учреждённый в мае 2024 года в рамках указа Президента «О мерах по либерализации экономики», уже запустил специальный цифровой портал, где предприниматели могут подавать заявки на приобретение или доверительное управление активами. Приватизация разделена на три этапа: первый — 2026 год (около 200 объектов), второй — 2027–2028 годы, третий — 2029–2030 годы. Хотя официальный перечень включает 473 позиции, на сайте офиса фигурирует 504 объекта, часть из которых имеет статус «подлежат ликвидации» или дублируется. Паспорта объектов пока в стадии подготовки.

Анализ распределения по отраслям показывает доминирование коммунального сектора: 184 предприятия, включая теплоснабжающие организации, водоканалы, распределительные электрические компании и службы благоустройства. На втором месте — 145 ветеринарных станций, преимущественно районного уровня, с предложенной формой приватизации через слияние или присоединение.

Промышленный сектор представлен скромнее — около 20 объектов, но именно они отличаются высокой капиталоёмкостью и стратегическим значением. В список вошли Атырауский нефтеперерабатывающий завод, Павлодарский нефтехимический завод, Петропавловский завод тяжёлого машиностроения, аффинажный завод «Тау-Кен Алтын» и АО «Семей инжиниринг», специализирующееся на производстве военной техники.

Значительное внимание привлечено к энергетике и логистике. На IPO планируется вывод нескольких гидроэлектростанций Восточного Казахстана, ТОО «Первая ветровая электрическая станция» и Samruk-Green Energy. В доверительное управление предлагаются аэропорты в Кызылорде, Туркестане и Павлодаре. Кроме того, в 2026 году приватизируют около 20 крупных спортивных объектов, включая футбольные клубы «Астана», «Шахтёр», «Атырау», «Каспий», «Ордабасы», «Тараз», «Туран» и хоккейные команды.

В региональном разрезе лидируют Костанайская область (49 объектов), Астана (46) и Акмолинская область (41). Коммунальные предприятия присутствуют практически в каждом регионе.

Работа по сокращению государственного участия ведётся системно. По данным Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов, предыдущая волна (2021–2025 годы) позволила снизить долю государства в экономике с 14,2% до 13,7%, передав в конкурентную среду 299 объектов и пополнив бюджет на 932,1 млрд тенге, преимущественно за счёт квазигосударственного сектора.

Национальный доклад за 2024 год свидетельствует о неоднозначной финансовой динамике. В республиканской собственности количество прибыльных субъектов квазигосударственного сектора сократилось, а чистая прибыль упала вчетверо. В коммунальной собственности ситуация улучшилась: прибыль выросла вдвое, убытки существенно снизились.

Новая приватизация направлена на достижение целевого показателя в 13,2% к 2029 году. Передача непрофильных и убыточных активов в частные руки может повысить эффективность управления, привлечь инвестиции и стимулировать конкуренцию. Национальный офис по приватизации, выступая координатором, призван обеспечить баланс между фискальными целями и долгосрочным экономическим развитием Республики Казахстан.