Жилищная помощь в Казахстане: инструмент социальной защиты

В Республике Казахстан система жилищной помощи давно зарекомендовала себя как один из ключевых механизмов государственной поддержки социально уязвимых категорий граждан. Эта мера, финансируемая из местного бюджета и регулируемая приказом «Об утверждении Правил предоставления жилищной помощи», позволяет компенсировать часть расходов на содержание жилья и оплату коммунальных услуг, тем самым снижая финансовую нагрузку на семьи с низкими доходами. В условиях поэтапного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги такая помощь приобретает особую актуальность, способствуя сохранению социальной стабильности и предотвращению роста неравенства.

Жилищная помощь предоставляется гражданам, постоянно зарегистрированным и проживающим в своем единственном жилье, а также арендаторам из государственного жилищного фонда или жилья, выделенного местными исполнительными органами в частном секторе. Заявление подается по месту постоянной регистрации: онлайн через портал eGov (в регионах, где это доступно) или офлайн в филиалах НАО «Государственная корпорация „Правительство для граждан“». Этот подход обеспечивает удобство и оперативность, минимизируя бюрократические барьеры для получателей.

Особо стоит отметить роль жилищной помощи в контексте модернизации коммунальной инфраструктуры. Благодаря инвестициям в обновление сетей казахстанцы в ушедшем отопительном сезоне избежали перебоев с теплом и водой, а страна успешно перешла к новому периоду без значимых аварий. Реализация новой тарифной политики уже демонстрирует положительные эффекты: она предотвращает повторение инцидентов, подобных тем, что произошли в Экибастузе и Риддере, и создает основу для устойчивого экономического роста. Адресная компенсация балансирует интересы социальной защиты и необходимости финансирования инфраструктурных проектов, обеспечивая справедливое распределение ресурсов.

С августа 2025 года в Казахстане введен новый порядок расчета жилищной помощи, направленный на повышение прозрачности и эффективности. Теперь размер компенсации определяется услугодателями в пределах установленных норм потребления, что позволяет точнее учитывать реальные нужды семей. В частности:

• Газоснабжение — не более 15 куб. м на человека;
• Электроснабжение — в соответствии с нормами регионального уполномоченного органа в сфере естественных монополий;
• Водоснабжение и водоотведение: холодная вода — не более 4 куб. м на человека; горячая вода — не более 2 куб. м на человека;
• Теплоснабжение — не более 0,025 Гкал на человека;
• Сбор и вывоз твердых бытовых отходов — не более 650 тенге на человека;
• Обслуживание лифтов — не более 1300 тенге на квартиру;
• Услуги связи (увеличение абонентской платы за телефон) — не более 1399 тенге на абонента;
• Расходы на управление и содержание общего имущества кондоминиума, включая капитальный ремонт — не более 60 тенге за кв. м;
• Арендная плата за жилье из государственного фонда — не более 120 тенге за кв. м.

Норма полезной площади на человека составляет 18 кв. м, но не превышает фактически занимаемую площадь; для одиноко проживающих — не более 30 кв. м. Эти изменения, вступившие в силу 11 августа 2025 года в соответствии с приказом Министерства промышленности и строительства, способствуют более рациональному использованию бюджетных средств и стимулируют экономию ресурсов.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, на 1 октября 2025 года суммарный объем назначенной жилищной помощи составил 453,4 млн тенге. Этой мерой поддержки воспользовались 9,6 тыс. семей, а средний размер квартальной выплаты на семью достиг 4,6 тыс. тенге. Наибольшие объемы выплат пришлись на Костанайскую (60,4 млн тенге), Жамбылскую (55,1 млн тенге) и Кызылординскую (54,3 млн тенге) области. В свою очередь, наибольшая численность членов семей-получателей наблюдалась в Костанайской, Карагандинской и Жамбылской областях.

Самые высокие средние размеры выплат зафиксированы в Туркестанской области (7,9 тыс. тенге), Шымкенте (7,3 тыс. тенге) и Кызылординской области (6,9 тыс. тенге). Для сравнения, за весь 2024 год общая сумма помощи достигла 592,1 млн тенге, охватив 17,55 тыс. членов семей. Однако в 2025 году наблюдается сокращение: объем выплат уменьшился на 42,7%, а численность получателей — на 64,3%. Это связано с оптимизацией системы и ростом доходов части населения, что позволяет перераспределять ресурсы в пользу наиболее нуждающихся. Наибольшие объемы за 2024 год были в Кызылординской (113 млн тенге), Жамбылской (89,8 млн тенге) и Костанайской (61,3 млн тенге) областях, с пиковой численностью в Карагандинской (2,81 тыс. человек), Жамбылской (2,69 тыс. человек) и Костанайской (2,18 тыс. человек) областях.

Чтобы проиллюстрировать принцип расчета, рассмотрим упрощенный пример для семьи из четырех человек (мать, отец и двое детей) в Астане, проживающей в квартире площадью 70 кв. м. Предположим, общий месячный доход семьи — 200 тыс. тенге, что ниже прожиточного минимума. Предельно допустимый уровень расходов на ЖКУ в Астане — 5% от дохода, то есть 10 тыс. тенге в месяц.

Фактические расходы семьи: газ — 50 куб. м (по 20 тенге/куб. м = 1000 тенге), электричество — 400 кВт·ч (по 20 тенге/кВт·ч = 8000 тенге), холодная вода — 12 куб. м (по 300 тенге/куб. м = 3600 тенге), горячая вода — 6 куб. м (по 500 тенге/куб. м = 3000 тенге), тепло — 0,08 Гкал (по 20 тыс. тенге/Гкал = 1600 тенге), мусор — 2000 тенге, содержание кондоминиума — 4200 тенге (60 тенге/кв. м). Итого фактических расходов — 21 400 тенге.

По новым нормам (на 4 человека): газ — 60 куб. м (норма покрыта), электричество — по региональной норме (предположим, 300 кВт·ч, компенсация за превышение), вода холодная — 16 куб. м (компенсация за 4 куб. м), горячая — 8 куб. м (за 2 куб. м), тепло — 0,1 Гкал (за 0,02 Гкал), мусор — 2600 тенге (норма превышена частично). Компенсация рассчитывается как разница между фактическими расходами в пределах норм и допустимым уровнем (10 тыс. тенге), но не более 70% от превышения. В итоге жилищная помощь может составить около 5–7 тыс. тенге в месяц, в зависимости от точных тарифов и региональных корректировок. Этот расчет демонстрирует, как механизм учитывает как нуждаемость, так и лимиты потребления.

В заключение подчеркнем: жилищная помощь ориентирована на семьи с низким доходом независимо от их социального статуса — пенсионеры, люди с инвалидностью, многодетные семьи или другие категории получают поддержку на равных основаниях, если соответствуют критериям нуждаемости. Система защищает домохозяйства от резких скачков тарифов, сохраняя доступность коммунальных услуг и способствуя социальной инклюзии. При этом встроенные механизмы проверки — от верификации доходов до мониторинга расходов — исключают недобросовестных получателей, гарантируя целевое использование средств. В перспективе дальнейшая цифровизация и региональная адаптация этой меры укрепят ее роль в реализации Национального плана по социальной защите, подчеркивая приверженность Казахстана принципам справедливости и устойчивого развития.