ЦИК Казахстана проводит системную профессионализацию избирательных органов

19–20 ноября Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан организовала на базе Центра электорального обучения Академии государственного управления при Президенте РК двухдневный интенсивный курс «Организационные аспекты и практика проведения избирательного процесса» для председателей и секретарей городских и районных территориальных избирательных комиссий. Мероприятие, прошедшее в формате входного и итогового тестирования, практических кейсов, ролевых сценариев и каскадной модели подготовки, подтвердило: государство переходит к качественно новому уровню институциональной зрелости избирательной системы.

Переход руководителей территориальных комиссий на постоянную профессиональную основу с 2023 года — это не косметическая мера, а фундаментальное изменение архитектуры электорального процесса, инициированное конституционной реформой 2022 года. Если раньше члены комиссий назначались эпизодически и часто не обладали достаточной квалификацией, то теперь они становятся полноценными государственными служащими с фиксированной зарплатой, социальным пакетом и, главное, — с персональной ответственностью за каждый день, а не только в день голосования. Это автоматически повышает планку требований: от них ожидают не формального исполнения инструкций, а глубокого понимания законодательства, психологической устойчивости и способности оперативно реагировать в кризисных ситуациях.

Проведённый курс стал логичным продолжением этой логики. Результаты тестирования говорят сами за себя: средний рост знаний участников за два дня составил 28–35 %, а те, кто показал слабые результаты на входе, на выходе демонстрировали прогресс в 40–50 %. Это не случайность, а следствие тщательно выверенной методики: сочетание жёсткого анализа реальных кейсов (включая разбор ошибок региональных кампаний 2023–2025 годов), ролевых игр по взаимодействию с блогерами и наблюдателями и практических алгоритмов действий в нештатных ситуациях.

Особо значимым стал акцент на двух блоках, которые ранее оставались в тени:

1. Коммуникации в условиях информационного давления. В эпоху, когда любой инцидент на участке может стать вирусным за минуты, умение спокойно и аргументированно общаться с журналистами, блогерами и иностранными наблюдателями перестаёт быть «мягким навыком» и становится вопросом национальной безопасности избирательного процесса.
2. Обеспечение избирательных прав лиц с инвалидностью — тема, которая из формальной отчётности превращается в реальный индикатор инклюзивности всей политической системы.

Аналитически это обучение нужно рассматривать в более широком контексте политической трансформации Казахстана после 2022 года. За три года мы прошли путь от полностью мажоритарной системы к смешанной (30 % по партийным спискам в маслихатах), ввели прямые выборы акимов районов и городов областного значения, существенно упростили регистрацию партий и усилили роль парламента. Всё это объективно повышает конкуренцию и, соответственно, — требования к прозрачности и беспристрастности избирательных органов.

В этих условиях любой сбой на уровне территориальной или участковой комиссии мгновенно превращается в системный кризис доверия. Мы уже видели это в 2019–2022 годах, когда отдельные процессуальные нарушения использовались для тотальной делегитимизации всей системы. Сегодняшняя ставка ЦИК на профессионализацию — это превентивный ответ на этот вызов. Когда председатели и секретари комиссий проходят обучение по единым стандартам, владеют одинаковыми алгоритмами и способны выдерживать информационное давление, риск манипуляций и провокаций снижается в разы.

Более того, каскадная модель подготовки (когда обученные территориальные комиссии затем тиражируют знания на участковые) создаёт эффект мультипликатора: один двухдневный курс потенциально повышает квалификацию тысяч человек по всей стране. Если эта практика будет закреплена как ежегодная (а предпосылки для этого есть), то к 2027–2028 годам, когда ожидается следующий цикл парламентских и местных выборов, Казахстан получит одну из наиболее профессиональных избирательных администраций на постсоветском пространстве — на уровне с Эстонией или Грузией, где аналогичные реформы уже дали ощутимый рост доверия к выборам (по данным международных наблюдателей — плюс 20–25 % за пять лет).

При этом остаётся открытым вопрос финансирования и ротации. Постоянная основа — это правильно, но требует значительных бюджетных средств (по оценкам экспертов — около 15–18 млрд тенге в год на всю систему). Пока этот расход оправдан: цена ошибки в виде утраты легитимности власти несопоставимо выше.

Проведённый 19–20 ноября курс — это не разовое мероприятие, а системный элемент строительства новой политической культуры, где профессионализм избирательных органов становится не менее важным, чем само голосование. Если ЦИК сохранит такой темп и глубину подготовки, то уже через 2–3 года мы сможем говорить не о «проведении выборов», а о «гарантировании свободного волеизъявления» — с минимальным количеством обоснованных жалоб и максимальным уровнем общественного доверия.

Это именно та тихая, но фундаментальная работа, которая определяет, будет ли политическая система восприниматься как легитимная не только внутри страны, но и на международной арене. И именно за такую работу стоит отдавать должное Центральной избирательной комиссии.