«Заказ на инвестиции»: Казахстан переходит к адресному импортозамещению в АПК

Государственная программа «Заказ на инвестиции», запущенная в конце 2025 года, знаменует собой принципиально новый этап экономической политики Казахстана. Впервые государство не просто объявляет приоритеты, а формирует точечный, аналитически обоснованный заказ на конкретные производства, закрывающие наиболее болезненные импортные дефициты. Основной акцент — агропромышленный комплекс и потребительские товары обрабатывающей промышленности, где импортозависимость по отдельным позициям достигает 50–70 %.

Министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров, презентуя механизм, подчеркнул: программа позволит не только насытить внутренний рынок, но и создать экспортно-ориентированные кластеры в регионах. По его словам, каждый проект прошёл жёсткий отбор по критериям сырьевой обеспеченности, технологической готовности и финансовой устойчивости, а финальный скрининг проводится совместно с холдингом «Байтерек». Это существенно снижает риски, характерные для предыдущих инвестиционных инициатив, когда значительная часть средств оседала в низкорентабельных или дублирующих проектах.

На сегодняшний день сформирован пул из 202 инвестиционных проектов АПК общей стоимостью более 1,2 трлн тенге. Среди ключевых направлений:

• Переработка молока — 10 проектов на 67,6 млрд тенге (310 тыс. тонн готовой продукции) в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Павлодарской областях и Шымкенте. Флагманский проект — завод иранской Solico Group в Алматинской области (33,1 млрд тенге, 200 тыс. тонн сыров в год).
• Мясо птицы (обеспеченность сейчас 80 %) — 23 проекта на 432,2 млрд тенге (456,7 тыс. тонн). Крупнейший — птицефабрика «Айтас КЗ» (146 млрд тенге, более 120 тыс. тонн).
• Сахар — проекты в Алматинской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях, включая Qazaqarab sugar (247,1 млрд тенге, более 500 тыс. тонн).
• Глубокая переработка зерна — на фоне рекордного урожая 2025 года в 27,1 млн тонн китайская Dalian Hesheng Holdings Group реализует мегапроект в Акмолинской области стоимостью 1,6 млрд долларов с переработкой до 3 млн тонн зерна ежегодно.

Аналитически важно отметить три ключевых преимущества новой модели.

Во-первых, адресность. Министерство сельского хозяйства провело детальный анализ по каждой области: загрузка мощностей, сырьевой потенциал, логистика, экспортные возможности. Это уходит от практики «равномерного размазывания» средств, когда регионы получали финансирование вне зависимости от реальных конкурентных преимуществ.

Во-вторых, жёсткий отсев на входе. Уже на стадии скрининга отвергнуты проекты с недостаточной сырьевой базой или дублирующие существующие мощности. Это прямой ответ на критику предыдущих программ, где до 30–40 % инвестиций уходило в низкоэффективные активы.

В-третьих, привлечение серьёзных иностранных игроков (Иран, Китай) при сохранении контроля за технологическим трансфером и локализацией. Проекты Solico и Dalian — это не просто деньги, а передовые технологии глубокой переработки, которых в Казахстане пока нет.

При этом нельзя игнорировать риски. Значительная часть крупнейших проектов зависит от иностранных инвесторов, что создаёт валютные и геополитические уязвимости. Реализация мегапроектов типа Dalian (1,6 млрд долларов) потребует беспрецедентной координации по инфраструктуре (энергия, вода, транспорт), где Казахстан традиционно сталкивается с задержками. Наконец, успех будет определяться не объёмом заявленных инвестиций, а реальным вводом мощностей в 2026–2028 годах — именно в этот период истекает текущий цикл благоприятной конъюнктуры на зерно и другие агрокомпоненты.

Тем не менее, если программа будет реализована хотя бы на 70–80 %, Казахстан способен к 2030 году сократить импорт продовольствия на 25–30 % (с нынешних 8–9 млрд долларов в год) и увеличить долю переработанной продукции в агроэкспорте с 18 % до 40–45 %. Это уже не просто импортозамещение — это формирование нового качественного слоя несырьевой экономики, где добавленная стоимость остаётся внутри страны.

«Заказ на инвестиции» — это наиболее проработанный и потенциально наиболее эффективный инструмент развития реального сектора за последние десять лет. Вопрос лишь в одном: сумеет ли государственный аппарат обеспечить ту же жёсткость и прозрачность на этапе реализации, которую демонстрирует на стадии отбора проектов. От ответа на этот вопрос зависит, станет ли 2025 год поворотным или просто ещё одним «многообещающим стартом».