Моногорода Казахстана: безработицу снизили, но демографические проблемы сохранились

Программа развития моногородов действует в Казахстане почти 15 лет. За это время сама карта таких населённых пунктов заметно изменилась: из первоначального списка из 27 городов в 12 регионах страны осталось 19.

Статус моногорода за этот период потеряли Текели, Каратау, Жанатас, Жезказган, Сарань, Аркалык, Экибастуз и Серебрянск. Однако причины были разными. Сарань и Экибастуз смогли расширить экономическую базу, открыть новые производства и уйти от прежней зависимости от одного направления. Для Серебрянска и Аркалыка результат оказался менее благоприятным: города стагнировали и перешли в категорию малых.

Кто сегодня остаётся в зоне риска

В 2026 году в перечне моногородов числятся 19 населённых пунктов. Их население варьируется от 9,8 тыс. до 175,7 тыс. человек.

Наиболее сложная ситуация складывается в Курчатове, Каражале и Житикаре. Эти города относятся к категории стагнирующих и находятся на этапе закрытия градообразующих предприятий либо изменения экономической специализации.

Согласно оценке экономического положения, приведённой в Концепции регионального развития Казахстана на 2025–2030 годы, здесь отмечаются слабое развитие малого и среднего бизнеса, проблемы с демографией и инженерной инфраструктурой, а также кризисные явления на рынке труда.

Демографическая статистика это подтверждает. С 2012 года по 1 апреля 2026 года население Житикары уменьшилось на 0,9%, Каражала — на 11,4%, Курчатова — на 13,2%.

Курчатов при этом выделяется отдельно: его население уже опустилось ниже прежнего минимального критерия для моногорода — 10 тыс. человек.

Одиннадцать городов пока сохраняют средний потенциал

В категорию моногородов со средним потенциалом развития входят 11 населённых пунктов. В шести из них за рассматриваемый период также произошло сокращение численности населения.

Наиболее заметная убыль наблюдается в Жанаозене: с 2012 года город потерял почти 22,5 тыс. жителей, или 22,7%. В Лисаковске население сократилось на 15,6%, в Риддере — на 11,7%.

Есть и противоположные примеры. Хромтау увеличил численность населения на 22,8%, Кульсары — на 19,8%, Абай — на 6,3%.

При этом признаки монопрофильной экономики в этих городах, по прогнозам, будут сохраняться ещё 10–15 лет.

Не у всех перспективы одинаково ясные. В городе Алтай Восточно-Казахстанской области, например, истощились геологические запасы, связанные с градообразующим предприятием. Местные власти также указывают на недостаточные объёмы государственных вложений в геологоразведку, необходимую для поиска новых месторождений.

Пять городов движутся к диверсификации

Самой перспективной считается группа из пяти населённых пунктов, которые находятся на пути к диверсификации экономики. В неё входят Темиртау, Рудный, Аксу, Кентау и Степногорск.

Крупнейший среди них — Темиртау, где проживает 175,7 тыс. человек. В целом эти города считаются более устойчивыми благодаря расположению в зонах влияния крупных промышленных центров и относительно стабильным экономическим показателям.

В трёх городах — Темиртау, Рудном и Степногорске — население за последние годы сократилось, однако масштабы снижения пока не выглядят критическими.

Безработицу удалось снизить во всех моногородах

Одной из основных социальных задач программы было сокращение безработицы.

Когда документ только разрабатывался, ситуация выглядела значительно сложнее. В 2009 году уровень безработицы по Казахстану составлял 7,2%. В Кентау он достигал 8,7%, в Кульсары — 7,9%. Цель программы заключалась в снижении показателя до 5,5%.

Эта задача выполнена во всех 19 нынешних моногородах.

Правда, одновременно улучшилась ситуация и по стране в целом: в 2025 году уровень безработицы в Казахстане снизился до 4,6%.

По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, в 2025 году только в пяти из 19 моногородов безработица превышала среднереспубликанский показатель. Это Шахтинск — 5,5%, Кульсары и Аксу — по 4,9%, Рудный и Кентау — по 4,7%.

За последние десять лет уровень безработицы снизился в 16 из 19 моногородов. Исключением стали Шахтинск, Аксай и Кульсары, где показатель оказался выше, чем десять лет назад.

Статус моногорода не означает низких зарплат

Сам по себе статус моногорода не говорит о том, что его жители мало зарабатывают. Главная особенность таких населённых пунктов — ограниченное число работодателей и высокая зависимость от отдельных предприятий или отраслей.

Статистика первого квартала 2026 года это подтверждает. Только в пяти из 19 моногородов среднемесячная номинальная зарплата оказалась ниже среднего показателя по соответствующему региону.

В их числе стагнирующие Курчатов и Каражал. Соотношение средней зарплаты к областному уровню здесь составляло соответственно 84,9% и 78,5%. Ниже регионального показателя также были Абай — 96,5%, Алтай — 92,3% и Кентау — 88,8%.

В остальных моногородах зарплаты превышали средние показатели по региону. В отдельных случаях разрыв особенно велик.

Так, в Жанаозене среднемесячная номинальная заработная плата в январе–марте 2026 года превысила 1 млн тенге — в 2,3 раза больше среднего уровня по Казахстану. Это среднее значение по всем видам экономической деятельности.

Если посмотреть отдельно по отраслям, разница становится ещё заметнее: в нефтяной отрасли зарплата в Жанаозене достигла 1,8 млн тенге, в обрабатывающей промышленности — 1,1 млн тенге, в строительстве — 1,4 млн тенге.

В Кульсары Атырауской области средняя зарплата также превышала 1 млн тенге. В горнодобывающем секторе она доходила до 3,6 млн тенге в месяц.

Однако Кульсары — скорее исключение. Город является одним из центров нефтедобычи в Казахстане, поэтому высокий средний доход здесь напрямую связан с заработками работников нефтяной отрасли.

Номинальные зарплаты растут, но инфляция съедает прибавку

Динамика доходов в моногородах напрямую зависит от того, как устроена их экономика и насколько устойчиво работают градообразующие предприятия.

В первом квартале 2026 года в восьми из 19 моногородов номинальная заработная плата росла быстрее среднереспубликанского показателя, который составил 109,1%.

Но номинальный рост не всегда означает увеличение реальной покупательной способности. В 12 моногородах реальные зарплаты росли значительно медленнее под воздействием инфляции.

Наиболее заметное снижение зафиксировано в Курчатове: индекс реальной заработной платы составил 87,8%. Иными словами, покупательная способность доходов снизилась на 12,2%.

В Кульсары индекс реальной зарплаты составил 90,6%, в Риддере — 92,8%.

Главная проблема теперь — не только работа

Почти 15 лет программы позволили Казахстану существенно сократить число моногородов и добиться снижения безработицы. Все 19 населённых пунктов сегодня соответствуют поставленной когда-то цели по этому показателю.

Но статистика показывает, что наличие рабочих мест само по себе не решает проблему устойчивости моногородов.

Для части из них главным вызовом становится демография. Другим требуется диверсификация экономики, чтобы судьба города не зависела от одного предприятия или месторождения. В ряде населённых пунктов одновременно растёт разрыв между номинальными доходами и их реальной покупательной способностью.

Поэтому следующий этап развития моногородов — это уже не просто борьба с безработицей. Вопрос в том, смогут ли они сохранить население, создать новые точки экономического роста и постепенно уйти от зависимости от единственного градообразующего источника занятости.