20 лет ЦОНам: от принципа «одного окна» к цифровому будущему

В 2025 году система Центров обслуживания населения (ЦОН) Республики Казахстан отмечает значимый юбилей — 20 лет со дня создания. Идея внедрения принципа «одного окна» для оказания государственных услуг была озвучена в Послании Главы государства народу Казахстана в феврале 2005 года. Уже 5 января 2007 года Правительство Республики Казахстан приняло постановление о создании государственных учреждений — центров обслуживания населения при Министерстве юстиции. Под руководством тогдашнего министра Загипы Балиевой был заложен фундамент системы: разработаны нормативная база, стандарты и регламенты, построены здания, набраны и обучены операторы, созданы первые информационные системы. Именно в этот период ЦОНы начали предоставлять первоначальный набор услуг, включая 28 услуг Министерства юстиции.

Значительный импульс развитию системы придало решение о передаче ЦОНов от местных исполнительных органов в ведение Министерства связи и информации (ныне Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития). В 2011 году был создан Комитет по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения под руководством Аскара Жумагалиева и Сакена Сарсенова. Этот этап ознаменовался интеграцией ЦОНов с порталом электронного правительства eGov.kz, запущенным еще в 2006 году, и переходом к модели «ЦОН 2.0». Специалисты, хорошо знавшие систему изнутри, включая тех, кто ранее работал в Министерстве юстиции, внесли ключевой вклад в преодоление бюрократических барьеров, борьбу с коррупционными проявлениями и разработку отечественных информационных систем.

Важным достижением стало решение развивать ключевые платформы — информационную систему ЦОНов, портал eGov и шлюз электронного правительства — силами казахстанских IT-специалистов. После анализа зарубежного опыта и неудачных попыток внедрения иностранных решений (таких как платформы IBM и Amdocs) приоритет был отдан национальным талантам. Это позволило не только оптимизировать затраты, но и воспитать поколение профессионалов, мотивированных ответственностью перед страной. Сегодня портал eGov.kz и мобильное приложение eGov Mobile предоставляют сотни услуг в электронном формате, а Государственная корпорация «Правительство для граждан» объединяет ЦОНы в единую эффективную сеть.

За два десятилетия ЦОНы превратились в символ удобства и прозрачности взаимодействия граждан с государством. От первоначальных 30–40 услуг система выросла до сотен сервисов, многие из которых доступны онлайн. Внедрение цифровых документов, голосовых ассистентов на базе искусственного интеллекта и проактивных услуг свидетельствует о переходе к новой эпохе.

Взгляд в будущее связан с дальнейшей цифровизацией и использованием искусственного интеллекта. Традиционные ЦОНы постепенно эволюционируют в полностью цифровые платформы — интеллектуальные приложения, способные не только реагировать на запросы, но и проактивно напоминать, подсказывать и инициировать процессы по жизненным ситуациям граждан. Такие инновации, как виртуальные помощники и интеграция с ИИ, уже тестируются и внедряются, что позволит в перспективе минимизировать личные визиты и сделать государственные услуги еще более доступными.

Юбилей ЦОНов — это не только повод подвести итоги достижений, но и напоминание о вкладе многих специалистов, чья преданность делу способствовала созданию одной из наиболее успешных систем оказания госуслуг в регионе.