В «Атамекен» обсудили хронические проблемы казахстанского туризма

В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» состоялось расширенное совещание, посвященное острым вызовам отечественной туристической отрасли. Участники, включая заместителя председателя НПП Нурсултана Шоканова, председателя Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта (МТС) Нуртаса Карипбаева, представителей государственных органов и бизнеса, констатировали, что развитие сектора тормозится комбинацией административных и инфраструктурных препятствий. Озвученные проблемы, по словам организаторов, не ограничатся рамками обсуждения и будут переданы на уровень профильного министра для оперативного решения.

Открывая мероприятие, Нурсултан Шоканов подчеркнул системный характер накопившихся трудностей. Его слова отразили консенсус участников: без межведомственного взаимодействия и упрощения бюрократических процедур туристический потенциал Казахстана рискует остаться нереализованным.

«Сегодня мы видим, как одни и те же вопросы годами не находят реального решения. Сфера туризма не просто отдых, это и экономика, и рабочие места. Нужно придать системе новый импульс, обеспечить реальную связку между местными исполнительными органами, инвесторами и центральными ведомствами», - сказал представитель НПП.

Финансовые и административные барьеры

Одним из центральных вопросов стала государственная поддержка бизнеса. Участники отметили глубокий кризис в выплатах субсидий, что подрывает финансовую устойчивость операторов. Особый резонанс вызвал пример инвестпроекта в Туркестанской области — туристическо-рекреационного центра (ТРЦ) «Каскасу» стоимостью 48 миллиардов тенге. Инициатива, способная создать 600 рабочих мест, оказалась замороженной по решению руководства Сайрам-Угамского государственного национального природного парка (ГНПП). Владелец проекта Ойрат Мамиров пояснил, что инвестор выполнил 90 процентов строительно-монтажных работ по инженерной инфраструктуре, получил все необходимые согласования, однако дальнейшее строительство заблокировали под предлогом включения территории в список объектов ЮНЕСКО.

«Это яркий пример, как административные препоны парализуют крупные частные инвестиции», — отметил предприниматель.

Аналогичные претензии коснулись кредитования малого и среднего бизнеса (МСБ). Председатель Отраслевого совета Региональной палаты предпринимателей Акмолинской области Кайрат Султанов предложил включить вид деятельности «Предоставление жилья на выходные дни и прочие периоды краткосрочного проживания» (ОКЭД 55.20) в перечень приоритетных для налоговых льгот. Среди общих болевых точек — отсутствие доступных «длинных» кредитов, задержки субсидий по линии Даму и заниженная оценка залогов банками, что усугубляет риски для инвесторов в детский туризм и сезонные объекты.

Водный кодекс и доступ к ресурсам

Значительное внимание уделили нормативам, регулирующим доступ к водоемам. Предприниматели выразили обеспокоенность неясностью применения статьи 17 Водного кодекса, что порождает противоречия между бизнесом и населением, особенно на территориях охраняемых детских оздоровительных центров.

«Возможные негативные последствия затронут как предпринимателей, так и население», — предупредил председатель Отраслевого совета Региональной палаты предпринимателей Жетісу Рустам Хакимов.

В ответ бизнес предложил сформировать рабочую группу с участием регионов для корректировки нормативных документов, дабы устранить правовые пробелы и гармонизировать интересы сторон.

Хронические проблемы курортов

Ключевой частью совещания стали итоги туристического сезона-2025 в популярных зонах Алаколь и Балхаш, где накопились хронические нерешенные вопросы. Среди них — дефицит инфраструктуры: отсутствие центральной канализации и водопроводов, перебои с электричеством, нехватка питьевой и технической воды. Транспортная изоляция усугубляет ситуацию: в пик сезона билеты на самолеты и поезда до Алаколь купить невозможно, а к северному побережью Балхаша добираться приходится только на личном авто. Реконструкция аэропорта Балхаша до сих пор не завершена.

Санитария и безопасность также оставляют желать лучшего: общественные пляжи в антисанитарии, отсутствуют оборудованные медицинские пункты и аптеки, слабо работает обеспечение безопасности без турполиции. Правовые барьеры включают короткие сроки аренды земли (всего два года) и запрет на капитальное строительство, делая инвестиции в благоустройство бессмысленными. Путаница с доступом населения к водоемам по Водному кодексу добавляет напряжения.

По данным бизнеса, Алаколь в 2024 году потерял 32 процента посетителей по сравнению с 2022-м, хотя мест размещения прибавилось на 20 процентов. Потенциал зоны используется лишь на 10 процентов; при устранении барьеров турпоток может вырасти вдесятеро — до 2,5 миллиона туристов ежегодно, а доходы — до 85 миллиардов тенге. Балхаш, напротив, показал рост на 17 процентов по туристам и 43 процента по номерам, но задействует всего 7 процентов резерва. Развитие позволит привлечь миллион посетителей и увеличить выручку с 2,4 миллиарда до 18 миллиардов тенге.

Нуртас Карипбаев напомнил о приоритетах, обозначенных в Послании Президента народу: создании качественной инфраструктуры для туристов и бизнеса. Со стороны МТС предложено ввести формат выездных встреч с предпринимателями на местах для точечного устранения системных сбоев.

Заключение

В завершение Нурсултан Шоканов инициировал создание проектных групп по ключевым курортным зонам, а также налаживание системного взаимодействия между бизнесом, акимами и центральными ведомствами. Эти шаги, по мнению экспертов, могут стать катализатором для возрождения отрасли, которая способна внести значительный вклад в ВВП и занятость. Как подчеркивают участники, туризм — стратегический сектор, требующий не разовых мер, а комплексной реформы, чтобы Казахстан мог конкурировать на глобальном рынке.