Бизнес-сообщество просит пересмотра запретительного списка

В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» продолжается активное обсуждение проекта постановления Правительства Республики Казахстан, утверждающего перечень видов экономической деятельности, для которых с 2026 года будет запрещено применение специального налогового режима (СНР) на основе упрощенной декларации. Заседание Комитета по развитию малого и среднего бизнеса (МСБ), прошедшее 8 октября с участием депутатов Мажилиса Парламента РК, представителей отраслевых ассоциаций и предпринимателей, выявило серьезные методологические проблемы в подходе к формированию списка, включающего 795 кодов Общего классификатора экономической деятельности (ОКЭД). Участники предупреждают о рисках снижения производства, роста цен на услуги и оттока высококвалифицированных кадров, если проект будет утвержден без корректировок.

Документ, опубликованный на платформе «Открытые НПА» 26 сентября текущего года, предусматривает ограничения для около 70% ОКЭД, хотя в разрезе налогоплательщиков это затронет лишь 30% субъектов. Срок общественного обсуждения истекает 16 октября, и бизнес-сообщество рассчитывает на оперативный пересмотр, чтобы защитить добросовестных предпринимателей, ориентированных на услуги населению.

Методологические огрехи и устаревший подход

Ключевой претензией представителей МСБ стала методологическая ошибка: использование ОКЭД как основного инструмента для введения запретов. По мнению экспертов, классификатор не обладает достаточной градацией, чтобы четко разграничить крупный корпоративный бизнес от мелкотоварного производства и услуг для физических лиц (B2C). В результате в запретительный список попадают виды деятельности, не соответствующие критериям крупного бизнеса, такие как работа мелких ювелирных мастерских, бригад по монтажу слаботочных сетей (видеонаблюдение, сигнализации, беспроводные сети) или цехов по производству мыла и парфюмерных изделий.

«Ориентироваться просто на общие коды экономической деятельности не совсем верно», — подчеркнул председатель Комитета развития МСБ НПП «Атамекен» Сакен Карин, отметив, что многие бизнесы вообще не вписываются в существующие ОКЭД. Участники заседания предложили радикально изменить механизм ограничений, отказавшись от формальных кодов в пользу анализа реальных показателей деятельности, включая тип клиентов и объемы оборота.

Затронутые сектора

Обсуждение выявило ряд секторов, которые, по мнению бизнеса, должны быть полностью исключены из перечня, чтобы избежать ущерба для экономики и населения. Среди них:

• Сельское хозяйство и переработка: мелкие производители заготовок, варений и колбас, работающие вне собственных земельных участков;
• Образование и здравоохранение: дошкольные учреждения, школы, услуги психологов и репетиторство, где клиентами выступают исключительно физические лица;
• ЖКХ и управление недвижимостью: управляющие компании и объединения собственников имущества (ОСИ), чей переход на общий режим неизбежно приведет к росту тарифов для жильцов;
• IT-сектор: фрилансеры и программисты, рискующее перерегистрацией за рубежом.

Примером последствий стал сектор ЖКХ.

«Если мы переводим на общеустановленный режим управляющие компании или ОСИ, которые по факту обслуживают население, это приведет только к росту тарифов для простых жильцов. Здесь нет крупного бизнеса, здесь сфера услуг для населения. Убирая упрощенку, мы наказываем потребителя», — отметил председатель ОО «Международный бизнес – Клуб Алтын Орда» Канат Елеусизов.

Особое внимание уделили IT и образовательным услугам.

«Налоговое ужесточение для фрилансеров и программистов просто вынудит их перерегистрироваться за пределами Казахстана, снижая конкурентоспособность нашего бизнеса и создавая кадровый голод. То же самое касается образовательных услуг и репетиторства, которые на 100% ориентированы на физических лиц», — предупредила предприниматель и налоговый консультант Асемгуль Амиркенова.

Предложения бизнеса

Депутат Мажилиса Айтуар Кошмамбетов предложил инновационный подход: оставить право выбора СНР за предпринимателями, чьи клиенты — физические лица.

«Такой подход позволил бы решить проблему двойного налогообложения, возникающую, когда контрагент на общеустановленном режиме не может взять на вычеты расходы, оплаченные упрощенцу», — аргументировал он.

По оценкам экспертов, это предотвратит удорожание услуг и сохранит конкурентоспособность малого бизнеса.

Заместитель председателя НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов подтвердил, что работа по корректировке списка уже дала результаты, включая исключение массовых ОКЭД розничной торговли.

«Наша задача сейчас — сконсолидировать все высказанные обоснования и оперативно направить их на имя министра национальной экономики для окончательного пересмотра. Пока у нас еще есть время, нам важно добиться исключения всех добросовестных предпринимателей, работающих с розницей, из этого запретительного списка», — заявил он.

Риски и надежды на диалог

Переход на общий режим, по прогнозам бизнеса, спровоцирует резкий рост налоговой нагрузки: необходимость найма бухгалтеров, уплату НДС (до 16%) и усложнение учета. Это ударит по микробизнесу с низкими оборотами, приведя к снижению производства, инфляции в розничных услугах и оттоку специалистов.

«Мы надеемся, что ведомство прислушается к нашим аргументам. Законодательство предусматривает, что если министерство не согласится с позицией предпринимателей, оно должно представить письменное обоснование», — оптимистично отметил Сакен Карин.

В ближайшее время НПП «Атамекен» направит в Министерство национальной экономики официальное экспертное заключение с предложениями. Участники подчеркивают: корректировка проекта — не прихоть бизнеса, а необходимость для сохранения социальной стабильности и экономического роста. В условиях вступления в силу нового Налогового кодекса в 2026 году такой диалог между государством и предпринимателями приобретает стратегическое значение, позволяя избежать ненужных барьеров для добросовестного МСБ.