Запрет упрощенки для обрабатывающей промышленности грозит ударом по малому производству

Министерство национальной экономики Республики Казахстан (МНЭ РК) подготовило проект постановления Правительства, определяющий перечень видов экономической деятельности, по которым с 1 января 2026 года будет запрещено применение специального налогового режима (СНР) на основе упрощенной декларации. Этот документ, вынесенный на публичное обсуждение 26 сентября, затрагивает около 795 кодов Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД) из 1111 возможных, преимущественно в сфере обрабатывающей промышленности, строительства и добычи полезных ископаемых. По оценкам экспертов, ограничения коснутся примерно 30% налогоплательщиков, но для малого и микробизнеса последствия могут оказаться драматическими.

Проект стал предметом острых дискуссий в бизнес-среде. На совместном заседании Комитета обрабатывающей промышленности и Комитета машиностроения и металлообработки Президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», прошедшем накануне с участием отраслевых советов региональных палат, предприниматели выразили серьезную обеспокоенность. Как отметили участники, включение в запретительный перечень значительной части кодов ОКЭД, связанных с производством, создаст дополнительные административные и финансовые барьеры для отечественного малого производства.

«Крупные предприятия, заключая договоры с компаниями, остающимися на упрощенном спецрежиме, рискуют потерять возможность зачета налогов. Для крупных предприятий такой запрет выгоден, однако для малого бизнеса, особенно работающего с населением, это создаст риски удорожания продукции и усложнит технические и административные процессы. Необходим системный подход к решению данного вопроса», — подчеркнул председатель Комитета обрабатывающей промышленности Канат Ибраев.

Его слова отражают общую позицию палаты, которая уже ведет активный диалог с правительством по корректировке списка.

Особую тревогу вызывают риски для микро- и малых предприятий, где штат насчитывает всего 3–5 человек. Такие компании, часто автоматизированные и ориентированные на индивидуальные заказы, доминируют в сегментах производства упаковки, бумажной и картонной продукции, изделий из легких металлов (включая алюминиевые банки), обуви и синтетических волокон. По данным Национальной палаты, переход на общеустановленный режим налогообложения обяжет их вести полную отчетность, включая уплату корпоративного подоходного налога по ставке 20% и наем дополнительного персонала для бухгалтерии. Это резко повысит издержки в условиях роста цен на сырье и материалы.

Представитель Общественного объединения «Ассоциация упаковщиков Казахстана» Наталья Кузнецова отметила, что перевод этих предприятий на общеустановленный режим грозит большими затратами на бухгалтерию, лишней бумажной работой и, в итоге, является риском для их выживания.

«Заставить такие небольшие производства сдавать полную декларацию — нонсенс. Они просто не потянут такие изменения», - зявила Кузнецова.

Аналогичные опасения высказывают и другие отраслевые объединения, подчеркивая, что упрощенка остается ключевой мерой поддержки для бизнеса с низкими объемами производства.

Эксперты «Атамекен» подчеркивают: запрет ослабит конкурентные позиции отечественного малого производства, усиливая демпинг со стороны импортных товаров, которые не сталкиваются с аналогичными налоговыми ограничениями. В результате возможны рост цен на конечную продукцию, вытеснение местных производителей с рынка, сокращение рабочих мест и снижение налоговых поступлений в бюджет. Без сохранения упрощенного режима отрасль рискует столкнуться с укрупнением, монополизацией и оттоком мелких игроков, что противоречит целям государственной политики по развитию человеческого капитала и стимулированию предпринимательства.

В качестве альтернативных решений бизнес-сообщество предлагает исключить из запретительного перечня предприятия с небольшими объемами производства, ориентируясь не только на коды ОКЭД, но и на реальные параметры: выручку до 2,6 млрд тенге в год, отсутствие статуса плательщика НДС и численность персонала. Особо акцентируется необходимость сохранения режима для микробизнеса, работающего по индивидуальным заказам, без участия в крупных тендерах или поставках по государственным стандартам. По мнению палаты, запретительный список следует ограничить всего 14 наиболее рисковыми категориями, такими как оборот подакцизной продукции или игорный бизнес, чтобы избежать чрезмерной нагрузки на добросовестных предпринимателей.

По итогам заседания в «Атамекен» будет сформирован консолидированный пакет предложений с обоснованиями по исключению отдельных кодов ОКЭД. Документ планируется передать в МНЭ и другие государственные органы для дальнейших переговоров. Национальная палата призывает бизнес оперативно предоставлять аргументированные замечания, чтобы повлиять на итоговый вариант постановления до его утверждения.

Эта налоговая реформа, направленная на упрощение администрирования и повышение прозрачности, рискует стать «двойным ударом» для малого бизнеса в условиях экономических вызовов. Диалог между властью и предпринимателями остается ключом к балансу интересов: сохранение поддержки для микропроизводства не только предотвратит социальные риски, но и укрепит вклад отечественной промышленности в ВВП страны. В «Атамекен» уверены, что компромисс возможен, если опираться на данные и реальные нужды бизнеса.