Цифровизация социальной сферы вернула в бюджет 299 млрд тенге

Премьер-министр Республики Казахстан Олжас Бектенов провел рабочее совещание, посвященное совершенствованию системы социальной поддержки населения и внедрению нового механизма регулирования деятельности частных школ в рамках подушевого финансирования. В центре внимания оказался прогресс по поручениям Главы государства по повышению эффективности бюджетных расходов за счет цифровизации, а также проблемы прозрачности в образовательной сфере.

Как доложила министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова, внедрение Единой цифровой платформы (ЕЦП) охватило оцифровку 16 типов организаций в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта. С июля текущего года более 9 тысяч организаций перешли на декларирование штатных расписаний; завершение этого процесса намечено на конец года.

Цифровизация уже выявила нарушения в социальной сфере: около 40 тысяч лиц имеют пенсионные отчисления без официальных трудовых договоров, а также зафиксированы случаи, когда сотрудники числятся в штате организаций одного региона, но фактически работают и получают взносы в других областях. По всем фактам Государственная инспекция труда проводит расследования. Автоматизация кадровых процессов в 9,6 тысячах школ выявила 75 должностей, не предусмотренных Реестром штатных расписаний и вводимых руководителями самостоятельно, — например, заместители директора по приему в школу или исполнительные директора. Ведется работа по унификации Реестра.

Жакупова представила концепцию человекоцентричности ЕЦП, охватывающую базы данных 4,5 миллиона граждан. Предлагается инструмент прогнозирования социальных обязательств через "план финансирования семьи", где отразится весь спектр мер поддержки — от адресной социальной помощи (АСП) и пособий до субсидий на дошкольное образование и бесплатные спортивные секции. Это позволит комплексно оценивать защищенность граждан и корректировать помощь.

Премьер-министр подчеркнул важность видимых результатов трансформации для сокращения нерациональных трат и перераспределения ресурсов в пользу нуждающихся. По данным министерства, в 2024 году автоматизация и борьба с мошенничеством, включая выявление "мертвых душ", вернули в бюджет 299 миллиардов тенге. В ближайшие три года цифровизация субсидирования рабочих мест и другие меры оптимизируют дополнительные 135 миллиардов тенге.

Отдельный блок совещания посвящен финансированию образования и новым механизмам для частных школ. Ранее по поручению Бектенова АО "Финансовый центр" передано от Министерства просвещения в ведение Министерства финансов для повышения эффективности управления государственным образовательным заказом.

Министр финансов Мади Такиев отчитался о мерах по прозрачности. В ноябре на портале e-Qazyna.kz запущен сервис OrtaBilim для автоматической проверки количества учащихся, наличия документов и соответствия требованиям. Проверки выявили серьезные нарушения среди 745 частных школ, получающих госзаказ: 155 не отражают доходы, около 30% из 427 оцифрованных не соответствуют целевому назначению (например, в Мактааральском районе Туркестанской области — в тойхане, в Шымкенте — в торговом центре).

В 64 школах контингент превышает проектную мощность более чем вдвое: в одной алматинской школе на 60 мест зафиксировано 702 ученика, в астанинской — на 241 место 1003 человека. Обнаружены фиктивные учителя и двойное финансирование, что указывает на нецелевые выплаты за "несуществующих" учащихся.

Новый сервис интегрирует информационные системы образования, усиливая контроль за нагрузкой на школы и учителей, а также фильтруя нецелесообразные траты. На сегодня 86% частных школ авторизованы и подписали соглашения. Министерства финансов и просвещения проводят семинары для директоров. Выплаты за текущий год сохраняются, но с января 2026 года деятельность будет строго регламентирована. В будущем сервис охватит все виды госфинансирования образования — заказы, гранты, стипендии и общежития.

Олжас Бектенов отметил, что проведенная ревизия выявила многочисленные нарушения в вопросах финансирования частных школ, и что государство часто платит за несуществующих учеников.

«На этом рынке сформировалась целая нелегальная индустрия. Министерству просвещения и Министерству финансов со следующего финансового года необходимо навести полный порядок в этой сфере. Ни один государственный тенге не должен тратиться впустую, оседая в карманах недобросовестных участников рынка и чиновников», - поручил О.Бектенов.

По итогам совещания премьер-министр дал поручения министерствам труда и социальной защиты, финансов, просвещения, а также акиматам регионов по устранению нарушений и дальнейшей цифровизации. Эти меры, по оценкам экспертов, усилят прозрачность и эффективность социальных и образовательных расходов, минимизируя риски мошенничества.