Бизнес-сообщество против создания квазигосударственного таможенного брокера DSRC

В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» состоялась онлайн-конференция, посвященная инициативе Комитета государственных доходов (КГД) Министерства финансов Республики Казахстан по наделению ТОО «Digital Silk Road Company» (DSRC) статусом таможенного представителя. Свыше 130 предпринимателей из регионов страны единогласно выразили обеспокоенность, расценив проект как угрозу конкуренции и потенциальный путь к монополизации рынка, где уже успешно функционируют более 230 частных компаний.

В ходе мероприятия, организованного по поручению правительства для сбора консолидированного мнения бизнеса, и.о. директора DSRC Даурен Мукашев представил концепцию компании. По его словам, платформа будет работать в полностью цифровом формате, без прямых контактов с клиентами и с фиксированными ценами на услуги. Представитель DSRC заверил, что деятельность компании не потребует бюджетных субсидий и будет ориентирована на решение проблем непрозрачности в таможенном оформлении. Однако эти аргументы не убедили участников: по их мнению, аналогичные практики — цифровизация, прозрачные тарифы и отсутствие личных взаимодействий — уже давно внедрены на рынке частными брокерами.

«а сегодняшний день из 230 компаний, которые на рынке, у всех есть цифровые платформы. Представленная концепция не демонстрирует реальных преимуществ или существенных отличий от уже работающих на рынке брокерских компаний», — подчеркнул Геннадий Шестаков, председатель Совета Ассоциации таможенных брокеров Республики Казахстан.

Большинством голосов предприниматели, непосредственно пользующиеся услугами брокеров, проголосовали против появления нового игрока под эгидой государственного органа.

Критика со стороны бизнеса сосредоточилась на нескольких ключевых аспектах. Во-первых, создание DSRC расценивается как прямое нарушение норм законодательства. Эксперты указывают на несоответствие статье 164 Закона «О государственном имуществе», которая запрещает государственным учреждениям быть учредителями коммерческих организаций; статье 192 Предпринимательского кодекса, допускающей участие государства только на рынках, где частный сектор не справляется; а также положениям Таможенного кодекса, исключающим предоставление исключительных прав или преимуществ отдельным таможенным представителям. Во-вторых, аффилированность DSRC с КГД создает конфликт интересов: таможенные инспекторы могут избегать тщательных проверок «своего» брокера, что вынудит импортеров обращаться именно к нему, чтобы минимизировать риски контроля. Это, по мнению участников, приведет к занижению таможенной стоимости и недопоступлению платежей в бюджет.

Главный страх предпринимателей — демпинг и использование административного ресурса. Фиксированные цены, установленные государством, дадут DSRC нерыночное преимущество, что неизбежно вытеснит частные компании и приведет к их разорению.

«Это прямой саботаж курса президента по сокращению доли государства в экономике и демонополизации», — заявила Мунавара Палташева, представитель ассоциации «Форум предпринимателей Казахстана».

Инициатива, по ее словам, противоречит принципам, изложенным в сентябрьском Послании Главы государства, и стратегической цели снижения присутствия государства в экономике до 14% к 2025 году, фактически расширяя квазигосударственный сектор.

Бизнес-сообщество отвергло утверждения Минфина о ценовом сговоре на рынке, назвав их несостоятельными, и подчеркнуло, что таможенные услуги в Казахстане остаются конкурентными. Вместо создания DSRC предприниматели предлагают альтернативные меры: немедленный отказ от административного таможенного представителя; ускорение цифровизации и оптимизации процедур на международных пунктах пропуска для естественного снижения цен; возобновление работы межведомственной группы по борьбе с коррупцией на границе.

Ассоциации малого и среднего бизнеса уже направили коллективное обращение к премьер-министру и НПП «Атамекен» с требованием отменить инициативу. Ранее, в сентябре, аналогичные обсуждения на совещании Минфина с участием «Атамекена» и ассоциаций также выявили глубокий разрыв позиций: вице-министр финансов Ержан Биржанов настаивал на том, что проект направлен на наведение порядка, а не на монополию.

Этот спор подчеркивает напряженность в отношениях между государством и бизнесом на фоне экономической трансформации. С одной стороны, стремление к прозрачности и цифровизации заслуживает поддержки; с другой — любое вмешательство на конкурентный рынок рискует подорвать доверие предпринимателей и замедлить развитие частного сектора. Объективно оценивая ситуацию, инициатива КГД требует тщательной юридической экспертизы и широкого общественного диалога, чтобы избежать необратимых последствий для 230 компаний и тысяч рабочих мест.