Правительство предлагает поднять ставку НДС

28 января 2025 года на расширенном заседании правительства под председательством президента Касым-Жомарта Токаева премьер-министр Олжас Бектенов представил план реформирования налоговой системы. Главным предложением стало повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с одновременным снижением нагрузки на фонд оплаты труда. Эти меры, по словам главы кабмина, направлены на стимулирование экономического роста, развитие инфраструктуры и поддержку бизнеса.

Смещение налоговой нагрузки: от зарплат к продажам

Бектенов подчеркнул, что снижение социальных и пенсионных выплат для работодателей позволит бизнесу повысить зарплаты сотрудникам, а дополнительные доходы от НДС будут направлены на финансирование инфраструктурных проектов и перспективных отраслей. «Это создаст финансовые резервы для предприятий и повысит их конкурентоспособность», — заявил он.

Однако ключевой проблемой, как отметил заместитель премьер-министра Серик Жумангарин, остается низкая собираемость налогов. Объем налоговых поступлений в Казахстане составляет лишь 20% ВВП, тогда как в развитых странах этот показатель превышает 40%. Одной из причин называют искажение сути НДС из-за реформ 1995–2009 годов, когда ставка снизилась с 20% до 12%, а корпоративный подоходный налог (КПН) — с 30% до 20%. Либерализация налоговой системы и ослабление администрирования привели к легальным схемам оптимизации: из 2,3 млн налогоплательщиков НДС платят лишь 88 тыс., что составляет всего 4% от всего количества налогоплательщиков.

Реформа НДС: новые правила для бизнеса

Жумангарин предложил радикальные изменения:

1. Снижение порога регистрации по НДС с 78 млн до 15 млн тенге. Это не затронет 80% малого и среднего бизнеса (МСБ), и, по его словам, «серьезного влияния на большинство не окажет». Он отметил, что в странах ОЭСР порог еще ниже или вовсе отсутствует.
2. Пересмотр специального налогового режима, основанного на розничном налоге. Режим сохранится, но будет ограничен видами деятельности, соответствующими розничному сектору, чтобы исключить нецелевое использование льгот.

Эти меры, по расчетам, восстановят цепочку взаимозачета НДС, снизив среднюю эффективную ставку с 12% до 4%, и увеличат прозрачность налоговой системы. «Государство готово компенсировать бизнесу дополнительные издержки от повышения НДС», — заверил Жумангарин.

Комментарий президента: осторожность и приоритеты

Касым-Жомарт Токаев поддержал необходимость реформ, но призвал к взвешенному подходу: «Надо тщательно продумать администрирование социального налога и минимизировать риски для населения». Он также акцентировал внимание на сокращении трансфертов из Национального фонда, чтобы усилить его сберегательную функцию и направить средства на инфраструктурные проекты.

Что дальше?

Проект нового Налогового кодекса уже находится в Мажилисе. Помимо НДС, он предусматривает сокращение льгот и повышение налогов для банков, игорного бизнеса и рынка предметов роскоши. Однако, как признают в правительстве, этих мер недостаточно для качественного роста экономики.

Реформа НДС — часть комплексного плана, цель которого не только увеличить доходы бюджета, но и создать условия для «обеления» бизнеса, снижения теневого сектора и перезапуска инвестиционных процессов. Успех будет зависеть от сбалансированности мер, диалога с предпринимателями и эффективности налогового администрирования.

Казахстан стоит на пороге масштабной налоговой трансформации. Ее реализация может стать импульсом для экономики, но требует осторожности, чтобы не допустить роста нагрузки на малый бизнес и граждан.