Лицензирование детских садов в Казахстане: бизнес просит единых правил до 2027 года

В Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» состоялось обсуждение предстоящей реформы дошкольного образования. С 1 января 2027 года все детские сады в Казахстане, как частные, так и государственные, обязаны будут работать по лицензии. Цель нововведения — унифицировать стандарты безопасности и качества услуг. Однако представители отрасли бьют тревогу: без четких и выполнимых правил игры реформа может привести к закрытию значительной части действующих учреждений, особенно небольших садов семейного типа.

Главная проблема — правовой статус и требования

Ключевая дискуссия развернулась вокруг правового статуса уже работающих частных детских садов. Особое беспокойство вызывают организации, расположенные в частных домовладениях и на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Бизнес указывает на правовой вакуум: в законодательстве нет прямой нормы, обязывающей менять целевое назначение земли только из-за открытия в доме детского сада. Участники встречи подчеркнули, что этот вопрос должен решаться комплексно, с учетом градостроительной документации, функциональной зоны и характеристик самого объекта. Отсутствие единого подхода создает почву для разного толкования закона в регионах, что ставит предпринимателей в уязвимое положение.

«Мы не требуем отменить лицензирование. Мы требуем, чтобы оно было продуманным: с единым перечнем понятных и выполнимых требований, четким нормативным основанием для каждого условия и реальным переходным периодом. Нельзя создавать ситуацию, когда вчера государство разрешило детскому саду работать, а сегодня после изменения требований этот же детский сад оказывается под угрозой неполучения лицензии», — заявила председатель ОИПиЮЛ «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» Лейла Куленова.

Риски для бизнеса и запрос на прозрачность

Помимо статуса помещений, бизнес ждет ясности в самом процессе получения лицензии. Управляющий директор — директор Департамента развития человеческого капитала НПП РК «Атамекен» Азамат Бисенбенов акцентировал внимание на необходимости единых правил по всей стране. Сегодня складывается практика, когда в одном регионе для подтверждения лицензии достаточно имеющегося пакета документов, а в другом от действующего сада требуют дополнительных, порой невыполнимых, согласований, например, смены назначения здания.

«Для предпринимателя сегодня принципиально важно понимать, какой именно пакет документов будет достаточным для получения лицензии. Если в одном регионе действующему детскому саду достаточно имеющихся документов, а в другом дополнительно требуют менять назначение земельного участка или здания, мы получаем не единые правила лицензирования, а разную практику на местах», — отметил Азамат Бисенбенов.

Представители «Атамекен» и отраслевых ассоциаций сформулировали несколько ключевых предложений для правительства:

• Разработать и выпустить единое межведомственное разъяснение. Документ должен четко регламентировать применение лицензионных, земельных, строительных, санитарных и противопожарных требований к уже действующим садам.
• Разграничить требования. Условия для новых, только открывающихся садов, должны быть строже, чем для действующих, которым нужно время на адаптацию.
• Предусмотреть реальный переходный период. Детским садам нужно дать время на устранение выявленных несоответствий без приостановки деятельности.
• Защитить сады от исключения из госзаказа. Организации не должны лишаться финансирования по госпрограмме только из-за незавершенных бюрократических процедур, если нет прямой угрозы здоровью и жизни детей.

Палата «Атамекен» совместно с представителями дошкольного бизнеса продолжит диалог с профильными министерствами. Главная задача на ближайшие месяцы — сформировать до 2027 года прозрачную и стабильную регуляторную среду, которая позволит сохранить действующие частные сады и гарантировать родителям доступность дошкольных мест.