Госзакупки после реформы: нарушений стало меньше, но выросли суммы по нарушениям

Введение в начале года нового Закона «О государственных закупках» кардинально изменило механизмы контроля и проведения процедур, сделав акцент на оперативности и ответственности организаторов. Если ранее мы отмечали рост административных дел в полтора раза из-за нововведения об адресации жалоб непосредственно организатору, то теперь стоит разобрать эволюцию самих процедур. Уменьшилось ли число нарушений? Какие сдвиги произошли в структуре закупок? На основе данных Министерства финансов РК и портала goszakup.gov.kz можно утверждать: система стала эффективнее в выявлении проблем, но сохраняет вызовы в плане финансовых потерь и защиты прав участников.

Камеральный контроль остается ключевым инструментом проверки правильности и эффективности госзакупок. В отличие от полевых инспекций, он охватывает выборочную часть процедур, фокусируясь на рисках. По информации Министерства финансов, за январь–август 2025 года под пристальное внимание попали 320,7 тыс. конкурсов, аукционов и прямых покупок у одного поставщика. Из них нарушения были выявлены в 26,4 тыс. случаев — это 8,2% от общего объема. В сравнении с аналогичным периодом 2024 года количество проверенных процедур сократилось на 19%, а число проблемных — уменьшилось вдвое. Это свидетельствует о положительной динамике: реформа, видимо, повысила дисциплину среди заказчиков, минимизируя мелкие огрехи на ранних этапах.

Однако парадоксально, но сумма закупок с нарушениями выросла. За восемь месяцев 2025 года она достигла 1,3 млрд тенге — на 23,8% больше, чем годом ранее, и фактически равна показателю за весь 2024-й. Доля средств, потраченных с нарушениями, от общей суммы проверенных процедур составила 10,8% — каждый десятый тенге ушел не по правилам. Это сопоставимо с прошлыми годами: 9,2% в январе–августе 2024-го, 10,5% в 2023-м и 10,6% в 2022-м. Таким образом, несмотря на сокращение количества нарушений, их «вес» в финансовом выражении остается стабильным, что указывает на системные проблемы с крупными контрактами.

Детальный разбор первого полугодия 2025 года раскрывает более широкие тренды, связанные с обновленным законодательством. Общее количество проведенных процедур выросло на 37,8% — до 1,3 млн против 959,5 тыс. годом ранее. Этот скачок обусловлен сдвигами в структуре: чиновники радикально сократили использование конкурсов — всего 52,3 тыс. процедур, что в 7,6 раза меньше, чем в январе–июне 2024-го. Зато запрос ценовых предложений удвоился — до 774 тыс., закупки из одного источника по несостоявшимся процедурам выросли на 69% (до 317,3 тыс.), а прямые договоры — более чем в 18 раз. Такие изменения отражают стремление к упрощению и ускорению процессов, но вызывают вопросы о прозрачности: рост прямых закупок может снижать конкуренцию.

Сумма заключенных договоров также увеличилась — на 10,1%, превысив 6 трлн тенге за полугодие. Примечателен рост доли зарубежных поставщиков: с 0,3% в 2024-м до 2,3% в 2025-м, или в абсолюте — в восемь раз, до 136 млрд тенге. Это позитивный сигнал для интеграции Казахстана в глобальные цепочки поставок, но требует усиления контроля за качеством и ценами импортных товаров.

Еще один аспект реформы — ужесточение отношения к жалобам участников. По данным портала goszakup.gov.kz, за январь–октябрь 2025 года доля отказов в удовлетворении жалоб достигла 68,4% против 55% годом ранее. Всего зарегистрировано 19,9 тыс. обращений: полностью удовлетворено 6 тыс., частично — 71, отказано в 13,6 тыс. Предприниматели чаще всего жалуются на неправомерный допуск конкурентов, некорректное отклонение заявок и завышенные требования организаторов. Такой рост отказов, с одной стороны, разгружает систему от необоснованных претензий, с другой — усиливает судебную нагрузку: количество дел по госзакупкам растет, что подтверждает переход споров в арбитраж.

В аналитическом ключе реформа госзакупок демонстрирует двойственный эффект. Положительные сдвиги — в сокращении числа нарушений и упрощении процедур — способствуют оперативности и экономии времени. Однако рост финансовых потерь и отказов в жалобах сигнализирует о необходимости доработки механизмов защиты прав бизнеса. Эксперты подчеркивают: для полной реализации потенциала закона требуется цифровизация контроля и обучение заказчиков. В итоге, Казахстан движется к более прозрачной системе, но путь к нулевым нарушениям еще далек. Мониторинг Минфина и обратная связь от участников станут залогом дальнейших улучшений, обеспечивая рациональное расходование бюджетных средств на благо общества.