В Казахстане наблюдается резкое падение производства сахара

За первый квартал 2026 года сахарные заводы Казахстана выпустили всего 9,5 тысячи тонн продукции. Это в 6,8 раза меньше, чем за аналогичный период 2025 года, когда было произведено 64,6 тысячи тонн. Такие данные опубликовало Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК.

Доля отечественного сахара в общем объёме ресурсов страны за год обвалилась с 28,2% до 7,1%. Соответственно, 92,9% рынка теперь формирует импорт. Страна, которая ещё несколько лет назад демонстрировала уверенный рост в этой сфере, оказалась в ситуации серьёзной зависимости от внешних поставок.

Парадокс реэкспорта на фоне спада

Примечательно, что даже при таком низком внутреннем производстве Казахстан в первом квартале 2026 года отправил на экспорт более 30 тысяч тонн сахара — в три раза больше, чем произвёл сам. При этом физические поставки за рубеж сократились в 2,6 раза по сравнению с прошлым годом.

Реализация сахара на внутреннем рынке тоже просела — на 30,5%, до 104,6 тысячи тонн. Эти цифры наглядно показывают, что отрасль теряет не только объёмы производства, но и устойчивость.

Долгосрочная турбулентность

Если посмотреть на динамику за последние годы, картина получается ещё более неровной. После кризисного 2020 года (139,5 тыс. тонн) отрасль сумела восстановиться и в 2022 году достигла пика — 281,8 тысячи тонн. Затем начался спад, в 2025 году — частичное восстановление до 174,2 тысячи тонн. Однако уже в начале 2026-го производство рухнуло до минимальных значений.

Индекс промышленного производства в отрасли также демонстрировал крайнюю нестабильность: от падения до 69% в пандемийный 2020-й до скачка в 188% в 2021-м (рост на низкой базе), нового спада в 2023-м и небольшого восстановления в 2025-м до 112,5%.

Количество действующих перерабатывающих предприятий, по данным системы «Талдау», также скакало: от пяти в начале 2025 года до одного завода в августе-сентябре, с последующим частичным восстановлением.

Главные причины кризиса

Аналитики выделяют две ключевые причины сложившейся ситуации.

Первая — непоследовательность государственной политики. В Комплексном плане развития сахарной отрасли на 2022–2026 годы ставилась задача увеличить посевные площади под сахарную свёклу до 38 тысяч гектаров. Фермеры закупили технику, взяли кредиты. Однако уже весной 2025 года Министерство сельского хозяйства объявило о сокращении площадей до 18,4 тысячи гектаров.

В итоге посевы в 2025 году уменьшились на 29,1% — до 17,8 тысячи гектаров. Валовой сбор сахарной свёклы рухнул на 42,1%, с 1,3 млн тонн в рекордном 2024-м до 734,7 тысячи тонн.

Вторая причина — новая система биржевой торговли. С начала 2026 года вступили в силу правила, обязывающие сахарные заводы проводить расчёты через клиринговые центры. Казахстанская ассоциация сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности направила обращение главе государства, назвав это «клиринговой ловушкой». По мнению производителей, оборотные средства предприятий фактически замораживаются на счетах посредников, что осложняет закуп сырья, оплату энергоносителей и расчёты с фермерами.

Министерство торговли и интеграции РК в ответ заявило, что нововведение не приведёт к дефициту сахара. Формально это действительно так — дефицита нет. Но лишь потому, что растущий импорт закрывает все возникающие «дыры».

Что происходит с ценами

Несмотря на серьёзные проблемы в отрасли, резкого скачка цен на сахар в начале 2026 года не произошло. За январь–апрель килограмм сахара-песка подорожал на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Однако региональная картина неоднородна. В Акмолинской области рост составил 10,5%, в Алматы — 14,4%. В то же время в Павлодарской области цена даже снизилась на 4,2%. Такие различия говорят о неравномерном насыщении рынка в разных регионах.

Риски для продовольственной безопасности

Текущая ситуация несёт серьёзные среднесрочные риски. При сохранении низких посевных площадей и нерешённых проблем с оборотными средствами отрасли дальнейшее снижение собственного производства выглядит весьма вероятным. Это автоматически повышает зависимость страны от мировых цен и поставок из-за рубежа.

Сахарная отрасль — это не только продовольственная безопасность, но и занятость в сельских районах, развитие переработки и сохранение агротехнической культуры. Возвращение к последовательной долгосрочной политике поддержки отрасли сегодня выглядит не просто желательным, а необходимым условием для восстановления утраченных позиций.