Алатау: Парламент одобрил конституционный закон о «городе ускоренного развития»

На совместном заседании Палат Парламента депутаты одобрили в первом чтении проект Конституционного закона «О специальном статусе города Алатау». Документ закладывает правовую основу для превращения Алатау в самостоятельную экосистему с уникальной моделью управления, финансовой независимостью и фокусом на инновации. Это один из ключевых шагов по реализации Послания Главы государства 2025 года, где Алатау обозначен как новый центр долгосрочного экономического роста и воплощение «Smart City» в казахстанском исполнении.

Город Алатау, расположенный в Алматинской области, позиционируется не как обычный административный центр, а как «город ускоренного развития» по модели, аналогичной успешным международным примерам. Законопроект разделяет функции: текущее местное управление остаётся за традиционными органами — маслихатом и акиматом, которые отвечают за социальную сферу, коммунальные услуги и повседневную жизнь жителей. Стратегическое развитие и привлечение инвестиций передаются новому органу — Alatau City Authority, созданному в форме государственного фонда.

Этот фонд не входит в структуру Правительства, но возглавляется Советом под председательством Премьер-министра. Совет утверждает стратегические планы и ключевые акты администрации, которые на территории города по силе приравниваются к законам. Исполнительную власть осуществляет Главный исполнительный директор. Такой подход создаёт единый центр ответственности за результат, минимизируя бюрократию и ускоряя принятие решений.

«Digital by default» — основа будущего города

Алатау проектируется как полноценный интеллектуальный город с принципом «Цифровой по умолчанию». Все ключевые процессы — от управления инфраструктурой до предоставления госуслуг — будут строиться в цифровом формате с широким использованием искусственного интеллекта. Это позволит повысить эффективность, снизить коррупционные риски и обеспечить прозрачность. Город станет полигоном для передовых технологий: регулирование цифровых активов, развитие экономики низких высот (беспилотная авиация), «умная» инфраструктура и экологическая устойчивость.

Налоговая независимость и защита инвестиций

Одна из главных инноваций — приоритет специальных налоговых норм на территории Алатау. До 2050 года или до достижения полной бюджетной самодостаточности запрещено изъятие средств из местного бюджета в республиканский или иные бюджеты. Это гарантирует финансовую устойчивость и предсказуемость для инвесторов.

Льготы предоставляются только новым инвестиционным проектам с обязательным публичным раскрытием условий и обязательств. Такой механизм повышает доверие бизнеса и ориентирует режим на реальное экономическое развитие. Вводится сводный бюджет города, где местный бюджет покрывает текущие и социальные нужды, а средства госфонда идут на инфраструктуру и долгосрочные проекты.

Для инновационных отраслей предусмотрен специальный режим: ускоренная выдача лицензий, возможность устанавливать индивидуальные правила для новых видов деятельности, не урегулированных общенациональным законодательством.

Земля как ключевой ресурс роста

Земельные отношения в Алатау регулируются особым порядком. Формируется земельный фонд города, вовлечение участков в оборот стимулируется льготным налогообложением. Земля предоставляется резидентам под конкретные инвестиционные проекты на основе лицензий или договоров. Это напрямую связывает доступ к ресурсу с выполнением обязательств, снижая барьеры и ускоряя реализацию.

Развитие города опирается на трёхступенчатую стратегию: 30-летний концептуальный план (корректировка не чаще раза в 10 лет), 15-летний градостроительный план (корректировка раз в 5 лет) и детальные проекты. Такая жёсткая предсказуемость условий — важный сигнал для долгосрочных инвесторов.

Закон гарантирует защиту инвестиций: запрет дискриминации, выбор между судами Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) и международным арбитражем.

Что дальше

Первое чтение — это старт. Второе чтение запланировано на 27 марта, после чего документ поступит на подпись Президенту. Если всё пройдёт по графику, уже к концу весны Алатау получит полноценный конституционный статус.

Для бизнеса и инвесторов это означает новые возможности: прозрачные правила, налоговые преференции, цифровую инфраструктуру и защиту капитала. Для жителей — перспективу современного, комфортного города с высоким качеством жизни. Для страны в целом — создание «точки роста», которая может стать драйвером инноваций и диверсификации экономики.

Алатау — не просто новый город. Это эксперимент по созданию модели будущего Казахстана: где технологии, инвестиции и эффективность работают на благо всех.