Программа «Кең дала 2»: стратегический импульс для аграрного сектора Казахстана или временный буст?

Запуск финансирования по государственной программе «Кең дала 2» АО «Аграрная кредитная корпорация» (АКК), входящим в Холдинг «Байтерек», стал заметным событием в аграрной повестке. На опережение сезона уже одобрено 694 заявки на 82,3 млрд тенге, что сигнализирует о высоком спросе среди сельхозтоваропроизводителей. Но за этой динамикой скрываются более глубокие вопросы: насколько такая мера способна кардинально изменить отрасль, преодолеть хронические риски и обеспечить долгосрочную продовольственную безопасность? Анализируя ключевые аспекты программы, можно выделить ее сильные стороны, но и потенциальные уязвимости.

Сначала о фактах: «Кең дала 2» – это эволюция предшествующей инициативы, ориентированная на раннее кредитование для закупки ГСМ, удобрений, семян и ремонта техники. Льготная ставка в 5% годовых, финансирование через сеть партнеров (банки, МФО, кредитные товарищества) и 85%-ная гарантия от ФРП «Даму» делают инструмент доступным, особенно для малых и средних хозяйств. Объем программы в 2025 году – свыше 500 млрд тенге – в 3,5 раза превышает показатель 2023 года (140 млрд тенге), что отражает не только инфляционные корректировки, но и растущую амбициозность государства в поддержке АПК. Это соответствует задачам, озвученным Президентом: создание условий для уверенного роста аграрного сектора, где вклад в ВВП уже превышает 5%, а экспорт зерновых формирует значительную часть валютных поступлений.

Оценивая эффективность, стоит отметить положительную траекторию. Ранний запуск минимизирует сезонные риски: по данным FAO, в Центральной Азии задержки с финансированием приводят к потерям урожайности до 15–20%. В Казахстане, где посевные площади превышают 20 млн га, такой подход может добавить 5–7% к общему урожаю, потенциально увеличив производство зерновых на 1–1,5 млн тонн. Кроме того, рыночное финансирование с гарантиями снижает бюджетную нагрузку – в 2024 году аналогичные программы обошлись казне менее чем в 10% от объема кредитов, – стимулируя частный сектор к участию. Как отметил управляющий директор Холдинга «Байтерек» Нияз Кошкимбаев, это «трансформирует восприятие кредитного риска», превращая аграрный сектор из «высокорискового» в привлекательный для инвесторов. Действительно, интеграция гарантий от «Даму» повышает коэффициент покрытия рисков до 90%, что, по оценкам Всемирного банка, может удвоить кредитование МСБ в сельском хозяйстве к 2027 году.

Однако остаются и вызовы. Во-первых, фокус на оборотных средствах не решает структурные проблемы: дефицит семенного фонда (импортозависимость – 30%), устаревшая техника (средний возраст – 15 лет) и климатические риски (засухи в 2024 году сократили урожай на 12%). Без сопутствующих мер – субсидий на исследования и разработки или страхования – программа рискует стать «косметическим» решением, как это было с некоторыми инициативами 2010-х, когда рост кредитования не привел к устойчивому повышению производительности. Во-вторых, региональная диспропорция: 60% заявок приходится на северные и центральные области, в то время как юг и запад, где развивается животноводство, получают лишь 25%. Это может усугубить неравенство, противореча целям «Казахстан-2050».

С точки зрения макроэкономики, «Кең дала 2» вписывается в глобальный тренд «зеленого» аграрного финансирования: льготы на удобрения и защиту растений могут стимулировать переход к устойчивым практикам, снижая углеродный след отрасли (на 10–15%, по данным Минсельхоза). Но для полной картины необходим мониторинг: если в 2026 году урожайность вырастет менее чем на 5%, программа потребует корректировки.

В итоге, «Кең дала 2» – это не просто инъекция капитала, а стратегический маневр для стабилизации АПК в условиях глобальной нестабильности (рост цен на удобрения +25% за год). Она укрепляет фундамент продовольственной независимости, и ее успех зависит от синергии с реформами. Холдинг «Байтерек» демонстрирует компетентность, однако для амбициозных целей – экспорт АПК до $10 млрд к 2030 году – нужны не только кредиты, но и инновации.