НПП «Атамекен» раскритиковал проект нового закона о госзакупках

Значительная доля коррупционных правонарушений связана с государственными закупками. В 2022 году камеральным контролем выявлены нарушения в 32 тысячах процедурах госзакупок по статье 207 КоАП, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках. Возбуждено 7372 административных производства, по которым наложено штрафов на сумму  774,3 млн. тенге.

В НПП «Атамекен» состоялся Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, в котором приняли участие представители госорганов, бизнеса и ассоциаций. На повестке Совета вопрос о совершенствовании регламентации государственных закупок.

Председатель совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» Каирбек Сулейменов отметил, что за тридцать лет независимости Казахстана было принято несколько самостоятельных законов о государственных закупках, которые не смогли исключить коррупцию в этом сегменте экономики.

«Концепция законодательства о госзакупках, выработанная в 1997 году, не решает проблем коррупции и эффективности сферы государственных закупок. Данная скомпрометировавшая себя концепция вновь воспроизведена в проекте Закона о госзакупках, разработанного Министерством финансов в этом году», - подчеркнул Каирбек Сулейменов.

По словам директора Департамента регулируемых закупок НПП «Атамекен» Руслана Шокаева, данный проект только усиливает ведомственную концентрацию. В то же время замечания НПП «Атамекен» по проекту Закона полностью проигнорированы Министерством финансов».

Уязвимость законодательства связана с тем, что законодательство о государственных закупках предусматривает сосредоточение в компетенции одного государственного органа всех основных направлений и стадий госзакупок. Один государственный орган формирует государственную политику в сфере государственных закупок, определяет его правовую регламентацию, организовывает и проводит закупки, продает товары, а в завершении, осуществляет контроль за законностью на всех этих стадиях.

Разработанный Министерством финансов проект нового закона о государственных закупках, по мнению членов Совета, не только не улучшает регламентацию государственных закупок, но и содержит системные правовые коллизии, которые на практике уже подтвердили формирование и развитие коррупционных рисков в этой сфере.

«Таким образом, законодательством закреплен организационный конфликт интересов, т.е. организация, предоставляющая услуги, в силу заинтересованности не в состоянии оказывать эти услуги беспристрастно. Поэтому объективное выполнение возложенных на неё функций из-за ведомственных интересов не может быть обеспечена», - подытожил Каирбек Сулейменов.

В ходе Совета были озвучены ряд рекомендаций Правительству и Министерству финансов, а также департаментам Антикоррупционных служб. Совет рекомендует Правительству пересмотреть концепцию проекта Закона «О государственных закупках», предусматривающую создание новой, отличной от действующей, системы государственных закупок.

Материалы заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» для сведения будут направлены в Аппарат Правительства РК и Генеральную прокуратуру РК.